蔡晋 - 破局老齡化：發展銀髮經濟與精準引進專才 | CEO有料到
發佈時間：09:30 2025-06-09 HKT
本港人口老齡化問題日益嚴峻，數據顯示，預測到2043年，香港銀髮人口比例將攀升至35%。與此同時，勞動力市場面臨斷層，例如升降機/自動梯技術員的從業人員出現高齡化且人數不足；安老院護士缺口高達千人。面對這一挑戰，特區政府近日推出雙軌應對措施：對內發展銀髮經濟，30項措施撬動長者消費與生產力；對外引進1萬名技術專才，填補8大關鍵工種缺口。解決老齡化社會困局，這兩條路徑並非割裂而行，而是互為支撐的協同之道。
在釋放銀髮經濟潛能方面，香港展現出區域協同的前瞻視野。當前跨境養老需求激增，但大灣區保險、醫療服務互通仍有待提升。政府助力推動的「照護食灣區標準」邁出關鍵一步，將成為首個由香港主導制訂的大灣區銀髮經濟標準。同時保監局正推進跨境養老金融產品試點，涵蓋大灣區醫療及養老設施服務對接。屆時長者可在中山、珠海等傳統港人聚居的城市入住養老社區，享用符合香港標準的軟餐，同時通過香港保單覆蓋醫療開支，這種無縫銜接的體驗，正是區域融合的價值體現。
科技賦能智慧養老也很重要。目前，「AI+養老」智慧產品可謂層出不窮，不久前本港一個展會上，來自13個國家和地區的約300間展商，帶着包括AI康復系統、便攜式AI診斷系統等多項前沿科技成果前來參展。然而有本港大學的民意調查結果顯示，市民對於「樂齡科技」的整體認知雖有上升趨勢，但產品資訊不足與價格高昂構成主要障礙。四成受訪者認為，現時政府對大眾購置樂齡科技的資助不足，亦有九成受訪者期望政府能擴展長者醫療券計劃的涵蓋範圍至購買樂齡科技產品。要改善這一局面，需建立覆蓋研發、推廣、支付的全鏈條方案：例如面向市場的樂齡產品應通過適老化認證；考慮在全港18區設立社區智慧養老體驗站；向中低收入長者發放「樂齡科技券」降低使用成本等。只有讓科技真正適配需求而非製造障礙，智慧養老才不會是紙上談兵。
在釋放銀髮生產力層面，香港雖無強制退休年齡，但在職場中長者求職仍有不少局限。例如可參考新加坡《退休與再就業法》，立法禁止招聘年齡歧視。在老齡化問題同樣突出的日本，早在2013年就實施了的《高年齡者僱用安定法》，十幾年來幾經修訂，就是為了彌補勞動力的嚴重斷層。
在研究完善法律保障體系的同時，特區政府亦已採取了更具時效性的務實舉措——通過引進技術專才來緩解勞動力短缺的燃眉之急。
技術專才引進計劃公布後，社會各界亦有一些質疑。有勞工界議員毫不諱言：18500港元月薪能否支撐專才家庭在港生活？配偶不受限就業會否衝擊本地崗位？更核心的是質量管控——若無嚴格標準，輸入的技術力量恐難達到香港要求。
針對這些現實關切，香港需要建立一套精細化的管理機制，在引進專才的同時保障本地勞工權益。具體而言，可從以下幾個維度構建防護網：
在就業市場保護方面，關於專才配偶來港就業要有所權衡，在本地銀髮族就業集中的行業，仍要以本地銀髮族為先。這樣既尊重專才家庭團聚權利，又能避免對本地基層崗位的衝擊。
質量把控上也需要雙重保險。例如可以對引入專才實施「雙考機制」：申請者除需在原籍地通過技能考核外，抵港後半年內必須通過香港專業執照考試。需要兩次考試均通過，才可獲得正式留港工作資格。
在薪酬保障方面，現行的技術專才引進參考工資水平需要建立動態調整機制，建議根據市場實際供求情況適時調整。
同時配額管理必須保持彈性。對於院舍護士等急缺工種，可允許適度上浮配額；對電工等本地供給逐步恢復的工種，應及時移出引進清單。
歸根結底，雙軌協同的所有舉措都須服務於提升城市競爭力與民生福祉的總目標，因此監測機制至關重要：發展銀髮經濟方面，政府預測未來60歲以上群體消費將從2023年的3420億港元增至2034年的4960億港元；長者就業方面，可通過增加中高齡招聘會、彈性就業等措施，提升長者勞動參與率，這些具體數據都需要同步監測，以便及時優化調整。專才計劃則應跟蹤職位留存率及本地技術工人培養情況，可由勞福局牽頭跨部門督導組，定期比對數據，避免政策內耗。
香港正將長壽優勢轉化為發展動力。這座城市的獨特之處在於，它既能通過引進技術專才保持城市運轉效率，又善於挖掘銀髮群體的消費潛力和社會價值。香港的經驗表明，應對老齡化不是簡單的資源配置問題，而是需要建立兼顧經濟效率與社會溫度的發展模式。雙軌協同的要義是要平衡「經濟帳」與「人文帳」，在人口結構轉型的關鍵時期，這種平衡之道尤為重要。
蔡晋
