拖欠積金須重罰 破欠基金可兜底
發佈時間：03:00 2025-05-20 HKT
近年香港經濟大環境欠佳，僱主拖欠強積金供款的情況越來越嚴重——積金局發出的繳款通知書，已由2022年34萬張，大增至去年逼近40萬張，去年無法追回的款項甚至高達1300萬元！
2000年開始實施的強積金制度，旨在為數百萬打工仔的退休生活作準備，所以僱主拖欠供款必然背離了制度初衷。有見及此，政府應當負起責任，在看到相關機制有完善空間的時候，主動改革，補齊短板，切實保障僱員權益，讓他們安心退休。
客觀而言，僱主拖欠供款的原因很難一概而論，可以是僱主資金周轉暫時出問題，待財政好轉後便會繳交，但也可以是僱主根本不缺錢，只是將現金流優先撥作其他用途。前一個情況雖然不對，但起碼情有可原；後一個情況則非常「離譜」，因為相關僱主刻意拒絕優先供款，沒有履行法定責任。
大部分僱主願補交供款
我們並不能說所有僱主都是不負責任的，因為根據積金局的說法，他們當中的絕大部分都會在收到通知書後補交供款。不過，確有一些僱主特別頑固，無論別人如何催促也不想供款，原因何在？答案是罰則不夠辣。根據目前的規定，僱主拖欠供款一天、一星期、一個月，甚至一百天，總之只須繳交相當於欠款款額5%的附加費就完事。這樣的罰則對僱主有阻嚇力嗎？幾乎沒有。
因應上述情況，改革方向在於增加違規成本，要那些頑固僱主意識到拖欠越久，附加費就越高，這樣他們就會及時供款了。積金局正與政府磋商實施「分層式附加費」，這個方向是對的，因為阻嚇力肯定會大些。當然，對於一小撮屢勸不改的「慣犯」，估計上述措施也未必奏效，只能通過打官司解決。
僱主拖欠供款的另一原因是公司倒閉。在經濟繁榮的時候，大家沒有興趣關注這個情況，但隨着近年經濟欠佳，問題就逼切起來。最近有醫療集團、連鎖食肆被踢爆在結業前拖欠供款，這已敲響了警號。短期內，可能還有一些垂危的知名企業結業，肯定有更多僱員當災。當它們成批地「執笠」，僱員被拖欠的供款該如何處理？
向已經倒閉的企業實施「分層式附加費」，顯然無助於填補供款。社會上有人提出以破欠基金補償積金欠款（或者另設類似基金），這個建議不失為一個辦法。設立破欠基金的初衷，在於為僱員支付欠薪和遣散費，以免他們因公司倒閉或破產而生計不保。目前破欠基金結餘約70億元，銀彈充裕，是一個絕佳的安全網，用來補償積金欠款亦未嘗不可。當然，我們不能排除可能發生濫用的情況，但這可通過加強調查和執法去打擊，不必因為有人濫用就完全排除建議。
大環境欠佳難經營
根據公司註冊處數字，自2022至2024年，香港清盤的公司分別有8.8萬、9.4萬、11.6萬間。儘管本港今年經濟已略有起色，但遠遠談不上繁榮。在關稅戰、息口高企等負面因素圍堵下，許多行業都面臨經營困難。其中，建造業的工程越來越少，飲食業和零售業則深受北上消費的風氣打擊。這些行業欠薪、欠強積金供款的情況可能會更加普遍。事不宜遲，希望當局盡快完善機制，強化對僱員的保障，這才是對他們負責任的態度。
