來片．政策透視丨《北都條例》三讀通過 拆解背後三大制度突破
更新時間：14:10 2026-11-15 HKT
發佈時間：14:10 2026-11-15 HKT
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立法會三讀通過北部都會區發展條例草案。這件事到底代表什麼呢？有三個突破值得大家留意。
第一是由程序主導轉向發展目標主導，政府現在透過專屬立法去突破傳統行政程序的限制，提高政府推動大型戰略項目的制度效力。在指定範圍裡面，某些土地用途變更或者放寬發展參數的申請，原本通常要至少9個月的程序，現在可以改用類似成規條例第16條的機制，縮短至大約兩個月。不過簡化程序不等於降低標準，不同政府部門同步去做審批，才是整個改革的關鍵。
第二是由土地和地產驅動轉向產業和創新驅動，重塑香港的經濟發展引擎。政府不再單純用起樓賣地的地產角度去看發展，而是將北部當成香港培育新興產業，吸引企業落戶，同時拓展經濟增長來源的重要載體。這意味著政府的角色已經由傳統的土地供應者，進一步擔當起產業生態系統的構建者和促進者。
第三，是由邊境阻隔轉向跨境要素流動。今次立法是香港融入大灣區發展的一個新制度平台，將香港同深圳鄰近的地理優勢，逐步轉化為科研、人才、資金和產業協作的制度優勢，將一國兩制之下的制度差異變成互補合作的條件。
因為今次立法不單止是為北都建設提速，更是為香港探索一種新發展思維。
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