施政報告2026懶人包｜一文睇清十大政策範疇 長者醫療券／生育加碼／北都/研立法規管「深偽」罪案

【施政報告2026/五年規劃/政策/懶人包】行政長官李家超今日（15日）公布施政報告。今年《施政報告》主題為「以長遠謀全局、以改革開新篇，促發展、創機遇、惠民生、向未來」。《星島》整理施政報告重點，即睇金融新策、北部都會區規劃及鼓勵生育等政策懶人包。

• 施政報告｜金融政策
• 施政報告｜樓宇管理政策
• 施政報告｜醫療政策
• 施政報告｜長者政策
• 施政報告｜房屋政策
• 施政報告｜人工智能政策
• 施政報告｜北都政策
• 施政報告｜教育政策
• 施政報告｜康樂政策
• 施政報告｜交通政策

施政報告｜金融政策

施政報告2026｜深化全球離岸人民弊業務

在金融政策方面，政府將深化全球離岸人民幣業務，將人民幣業務資金安排額度擴大至5,000億元，年期增加至3年。金管局亦將推出7天離岸人民幣流動資金投標機制，並進一步擴大點心債市場，爭取國家財政部增加在港發行債券。同時，政府將推出港交所離岸人民幣債券指數，以鞏固香港作為全球資金融通樞紐的地位。為便利用戶進行本地及跨境零售支付，金管局計劃推出「轉數快」於2026年底前接通銀聯，並研究擴大「跨境支付通」的用戶群。

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施政報告2026｜10招支援中小企

此外，政府推出10項具體措施支援中小企，包括將BUD專項基金的資助範圍擴大至烏茲別克斯坦和卡塔爾。政府亦會延長免費買家信用評估、加強電商快綫，並透過商業數據通（CDI）降低中小企借貸成本36個基點。其他措施還包括推出貿易數據互通試點、專利質素評估，以及優化數碼轉型支援先導計劃（DTSPP）以支援人工智能（AI）的應用。

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施政報告｜樓宇管理政策

施政報告2026｜改革舊樓維修制度

政府已推進多項強化措施，加強監管執法和開展法律修訂

包括：

1. 完成修訂《建築地盤（安全）規例》及相關禁煙法例，實施地盤全面禁煙。

2. 開展修訂《消防條例》工作，加強對消防裝置及其承辦商的規管，引入消防裝置責任人制度，提升罰則，並加強消防處執法權力，今年內向立法會提交建議。

3. 擴大《建築物條例》修訂範圍，包括提升大型樓宇維修工程的法定監管機制，實施更嚴格規管和更重罰則，收緊專業人士和承建商紀律處分制度，嚴懲違規。今年內向立法會提交建議。

4. 開展修訂《建築物管理條例》工作，提高業主大會就大型維修工程決定的出席及投票門檻、完善委任代表文書及利益申報制度等。有關公眾諮詢已完成，目標是今年內向立法會提交建議。

5. 就樓宇大維修圍標行為刑事化進行法律研究工作，於今年內向立法會提交建議。

6. 首次為業主推出聘用顧問和承建商的招標和評標服務。

7. 為支援業主的服務制訂更嚴謹的顧問和承建商預審名單，包括由執法機關進行背景審查。我們將於9月接受申請，年底起陸續備妥名單。

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施政報告2026｜提升消防及應急措施

消防處在今年年底前會擴大「物聯網火警偵測系統」的應用範圍至七層或以上的舊樓。業主可選擇裝設該系統，以替代傳統消防系統裝置。系統有實時偵測及迅速傳輸火警訊號功能，提升大廈消防安全。

消防處將優化動員機制、指揮系統和傷亡處理程序、提升消防通訊中心的整體配置、重點引入新一代科技工具（例如輕型滅火機械人），全面提升應對特大型事故能力，並研究應用AI，提升決策效率。

打擊非法轉注燃油

消防處將透過修例提升刑事罰則，並善用大數據分析情報，加強執法（例如利用無人機隊巡邏偏遠黑點），打擊非法轉注燃油活動；深化跨部門協作，提升執法成效。

優化999緊急求助電話服務

新增三項功能：實時提供聲影畫資料，協助控制台掌握現場情況；將相關報案資訊即時傳送至消防處，加快調配救援；並運用新技術分流來電，於重大事故或線路繁忙時優先處理最危急個案。

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施政報告2026｜提升更換、維修及管理供水網

香港供水網規模龐大而複雜，部分高齡水管已老化，部分更因為使用昔日常用的鑄鐵及石棉水管物料而比較脆弱。政府會推行供水網升級計劃，加快處理老舊水管並升級系統：

1. 以風險為本，未來五年內更換或修復共350公里長的各種滲漏風險較高的高齡水管，年均70公里，較2026-27年度增加一倍，包括先在首幾年聚焦更換筲箕灣、黃大仙及葵青區等較多公共屋邨和長者的地區的鑄鐵及石棉水管，而目標是所有鑄鐵及石棉水管預計於計劃期的十年內全面淘汰。計及更換水管及計劃下其他相關改善措施，首五年內水管爆裂及嚴重滲漏個案預計可減少約20%至30%。

2. 更換及加裝水管閥門和敷設兩條備用跨海輸送食水管道，並提升鹹水供水系統，減少故障風險。

3. 與大學及企業構建「實時監測、智能預判、精準檢漏、高質維護」的「智慧水網閉環管理鏈條」，並以AI作預測性維護。計劃在智慧供水系統開展後五年內，全面實行動態調節政府供水管網水壓。

4. 利用「地下管線資訊系統」，透過三維空間分析，提升檢查及維修效率。

5. 現有跨部門專責小組將升格為由發展局主持的督導委員會，更有效統籌工作，並成立匯聚海內外專家的「國際水務工程專家小組」，以協助檢視供水網絡的長遠管理策略。

相關新聞：施政報告2026 | 未來5年內更換修復全港350公里長高齡水管 料10年內全面淘汰鑄鐵及石棉水管

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施政報告2026｜明年推「處理大廈管理糾紛三層機制」

民政事務總署將於明年推出「處理大廈管理糾紛三層機制」：

• 第一層： 由區議員及早介入，透過友好協商協調鄰里間的大廈管理問題。
• 第二層： 若未能解決，將轉介使用民政總署的「大廈管理義務專業調解服務計劃」、「大廈管理糾紛顧問小組」及「解決大廈管理爭議服務」等專業服務，省時省錢解決糾紛。
• 第三層： 若問題仍無法圓滿解決，才考慮訴諸法庭。

《施政報告》針對1823聯絡中心的服務效率提出多項優化措施，以「轉介快、辦成事」為目標，致力加強跨部門協調及引進科技。消息人士透露，新機制將很大程度上參考內地「12345」熱線做法，貫徹「一辦到底」原則，相關新措施預計於2027年上半年推行。

相關新聞：施政報告2026︱1823研AI主動分流 新機制參考內地「12345」做法 設牽頭部門統籌跨局投訴

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施政報告｜醫療政策

施政報告2026｜11項鼓勵生育措施

為鼓勵市民生育，政府額外加推11項鼓勵生育措施。

1. 新生嬰兒獎勵金：延續於今年10月24日到期的2萬元新生嬰兒獎勵金計劃三年
2. 第二胎打後加碼派三萬：鼓勵家庭生育多於一孩，就今日或之後出生第二名或排序更後的子女，有關新生嬰兒的獎勵金將由2萬元提高至3萬元，計劃為期三年。
3. 第二胎打後子女免稅額加至16萬：如納稅人第二名及其後的子女在今日或之後出生，有關子女的免稅額將由14萬元提高至16萬元，按現行機制申索可到他們年滿25歲。有關安排將由2026/27課稅年度起生效。
4. 上述的第二名及其後的子女，出生後首兩年的額外免稅額亦將由14萬元提高至16萬元，有關安排由2026/27課稅年度起生效。
5. 合資格家庭（其子女於今日或之後在香港出生，其父或母須為香港永久性居民）在生育前一年或後兩年內購置住宅物業，可獲減免最多2萬元印花稅。印花稅減免將於修訂條例草案獲通過後生效。
6. 新生嬰兒白表家庭購居屋按揭成數增至95%：由下一期居屋銷售計劃起，有新生嬰兒的白表家庭申請者，最高按揭成數將提升至95%，減少首期負擔。
7. 醫管局未來三年會再逐步增加體外受精服務名額300個至每年1 900個。
8. 基層醫療署會逐步在全港各地區康健中心和康健站提供免費孕前、產前及產後班組服務；香港家庭計劃指導會在今年內推出宣傳，鼓勵健康生育。
9. 再增建三所資助獨立幼兒中心：繼去年宣布的15所新增資助獨立幼兒中心，再增建三所資助獨立幼兒中心，預計於2030年年底前額外提供約1,800個照顧名額。
10. 在2027/28學年起把「在校課後託管服務計劃」恆常化，不設限額，持續支援有託管需要的小學生家庭。
11. 加強學前兒童課餘託管服務的專業支援並提供接送服務，同時加強宣傳有關服務資訊。

相關新聞：施政報告︱加推11項措施：續推2萬元新生嬰兒獎勵金 生多個派3萬！父母買樓可減2萬印花稅

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施政報告2026｜強化基層醫療與擴展公營醫療服務

政府會進一步優化社區醫療及疾病預防建設：

• 於明年起提升灣仔和觀塘地區康健站為地區康健中心，並持續擴充其他地區康健站。年底起逐步落實整合長者健康中心服務，包括把長者健康評估服務量增加超過一倍，令最長輪候時間縮減三分之二。
• 根據地區需求，明年起增加醫管局家庭醫學門診每年約22萬個名額，包括約1萬個夜診名額，並加強於選定的家庭醫學門診為弱勢社群提供針對三高、乙型肝炎和婦女的預防篩查和護理服務。
• 今年年底開展社區藥房計劃，首階段涵蓋四區並逐步擴展至全港，同時推出社區藥物名冊及逐步增加名冊內的藥物。
• 伊利沙伯醫院遷往啟德後，醫管局將在京士柏發展全港首個綜合日間醫院，首推高流量日間白內障手術中心、高流量日間放射診斷中心，以及日間放射治療中心：白內障手術中心於明年第四季啟用，令每年服務宗數增加約5,500宗；放射診斷中心以AI標註及分流，電腦掃描及磁力共振掃描造影年度服務人次比一般設施約增四成；放射治療中心增加服務量以提升癌症病人的治療速度。
• 政府「第一個醫院發展計劃」下的所有醫院工程項目預期在2031年落成，屆時公立醫院病床數目會增加17%至約35 000張，手術室會增加44%至約360間。政府將在本屆任期內公布「第二個醫院發展計劃」並有序推展。
• 醫管局已訂立目標，五年內把指定專科門診穩定新症輪候時間縮短一半。首階段於2027-28年度把指定專科輪候時間縮短10%。

相關新聞：施政報告2026︱明年起每年增約22萬個家庭醫學門診名額 包括1萬個夜診名額

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施政報告2026｜科技大學正籌建本港第3所醫學院

教育與醫療發展並重，科技大學正籌建本港第3所醫學院。此外，香港中醫醫院首年門診服務預計可增加至超過14萬人次，並將於2026年底前開展24小時住院服務。在藥物與健康規管方面，政府將於2027年底前全面實施完稅標籤制度，並會同步推行11項精神健康措施，以全面保障市民的身心健康。

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施政報告｜長者政策

施政報告2026｜年底前推手機版樂悠咭

勞福局將聯同八達通卡有限公司在今年年底前推出樂悠咭手機版，讓長者可選不拿實體卡，亦可享用「兩蚊兩折」；並探討善用該平台向長者推送有用資訊。

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施政報告2026｜增長者服務券、研大灣區醫療券延伸

政府貫徹「居家安老為本，院舍照顧為後援」方針，促進居家安老：

1. 在2027-28財政年度增加2,000張「長者社區照顧服務券」至18,000張。

2. 增加1,000張「長者院舍照顧服務券」至8,000張。

3. 新增五個資助長者日間護理設施，共可提供約200個服務名額。

4. 新增五個長者鄰舍中心，支援長者融入社區，預計每年服務約5,000人。

政府會繼續增加院舍設施和優化相關服務：

1. 新增三家安老院，共可提供約400個宿位。

2. 以試行方式提供政府新建的安老院處所予業界自資營運，以更大彈性提供多元化的長者院舍照顧服務。

3. 持續擴展「廣東院舍照顧服務計劃」，物色更多大灣區內地城市安老院加入計劃，為本港長者提供更多院舍選擇。至今參加計劃的在粵安老院數目已達29家，超過1 400名香港長者入住。

4. 探討進一步優化「鼓勵發展商在新私人發展物業內提供安老院舍院址計劃」，例如容許發展商以部分獲豁免計算的樓面面積提供長者日間護理設施。

5. 向津助安老院提供額外資源，推行為期三年的臨終照顧服務。

為便利香港長者到大灣區內地城市就醫，政府會研究將「長者醫療券大灣區試點計劃」服務點延伸至現時該計劃下醫療機構的「社康中心」，並增加試點醫療機構。

政府會參照現有輸入外籍家庭傭工制度，試行輸入具備較高護老技能培訓水平及經驗的外籍家居照顧員，滿足居家長者照顧需要。

房委會將推行先導計劃，選定高齡長者比例較高的公共屋邨，為高齡獨居長者及全長者戶引進合適的家用樂齡科技設備，並逐步推展至其他公共屋邨。

相關新聞：施政報告2026｜照顧服務券增2000張 增5個長者日間護理設施及鄰舍中心 研輸入外籍護老員及擴展大灣區醫療券

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施政報告｜房屋政策

施政報告2026｜公屋綜合輪候時間成功降至4.8年

在房屋政策方面，政府致力建立多元安居體系。未來10年已準備約2,500公頃熟地，其中約1,400公頃將在未來5年內產出。自2027-28年度起計的5年內，公營房屋落成量預計平均每年超過35,000個單位，較政府上任時增加約73%。

3萬個簡約公屋單位將提前達標，令公屋綜合輪候時間成功降至4.8年。

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施政報告2026｜22至25年首次入伙居屋 轉讓限制年期減至10年

政府亦積極打擊濫用公屋，目前已收回約10,500個單位。此外，全新「簡樸房制度」將自2026年3月起推展，並於2027年3月起正式開展執法行動。而2022至2025年首次入伙的資助出售單位，其轉讓限制年期亦將縮短至10年。

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施政報告2026｜2031至32年度北都落成局屋大單位比例增至25%

為提升居住質素，房委會自2031至32年度起落成的北都資助出售單位中，大單位比例將增至25%，並會籌建新界北醫院聯網，以及推進北都公路、青龍大橋、古洞站、洪水橋站及港深西部鐵路南延等交通建設。

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施政報告｜人工智能政策

施政報告2026｜向「人工智能資助計劃」注資10億元

為推動創新科技，政府將向「人工智能資助計劃」注資10億元，支持香港人工智能研發院以高階算力支撐前沿科研。

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施政報告2026｜撥款3億元成立「社福AI實驗室」

政府秉持AI發展與治理並重的原則，深化AI在金融、醫療、法律、建築、交通、社福、旅遊及廣播等領域的應用。金管局的「生成式人工智能沙盒++」亦將擴展至證券及保險等領域。此外，政府將撥款3億元成立「社福AI實驗室」，優化數碼轉型支援先導計劃，並預計於2028年首季前推出逾200項培訓。

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施政報告2026｜研「AI城市大腦」綜合城市管理系統

為提升城市管理與應急能力，政府將研究和建設「AI城市大腦」綜合城市管理系統，連結工務、環境、交通、應急等部門的大數據，實現跨部門數據共享。首階段將由保安局的「緊急事故監察及支援中心」數碼基建率先接入，利用AI分析提供風險預警與趨勢預測。

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施政報告2026｜檢視現有法律 研如何應對深偽（Deepfake）

在推動AI發展的同時，風險治理聚焦於打擊AI犯罪、保護未成年人、制定AI Agent安全管理指引及研究就業影響等7大方面。法律改革委員會的電腦網絡罪行小組委員會正檢視現有法律，並將就如何應對深偽（Deepfake）技術製作色情影像、網絡詐騙等範疇徵詢公眾意見。財庫局亦將就優化法律框架，推動科技與電訊行業加強偵測和刪除涉及詐騙（包括濫用AI生成）的內容，於2026年底前進行公眾諮詢。教育局將在《價值觀教育課程架構》（2026）下，支援學校引導學生正確善用AI工具。政府亦將於律政司領導的工作組下成立「兒童使用社交媒體」專責小組，檢視兒童使用社交媒體及AI互動的風險，研究是否需要採取立法或行政措施。

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施政報告｜北都政策

施政報告2026｜牛潭尾土地平整及基建工程明年上半年啟動

北部都會區已進入全速建設階段。截至2025至26年度，累計已產出約120公頃「熟地」，政府致力於2026至27及2027至28年度內合共產出不少於200公頃「熟地」。

北都9個新發展區中，古洞北/粉嶺北、洪水橋/厦村、元朗南，以及新田科技城與河套5個區已動工，涉及約800公頃土地。第5個新發展區牛潭尾的土地平整及基建工程將於2027年上半年啟動，2028年底起產出熟地。

其餘新發展區包括流浮山將於2026年啟動法定規劃程序；打鼓嶺（超過200公頃優先發展地帶，含部分大學城用地）、凹頭及馬草壟等新發展區則於2027年起陸續啟動法定規劃程序。

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施政報告2026｜東鐵線古洞站明年啟用

• 鐵路項目包括加快推進東鐵線古洞站和屯馬線洪水橋站工程，分別於2027年及2030年啟用
• 合併推展北環線主線和支線，於2026年內完成支線鐵路方案刊憲程序，並於2028年起陸續開展北環線項目的隧道鑽挖工程，目標於2034年同步開通主線和支線
• 加快推進港深西部鐵路前期工作，於2027年為項目香港段詳細設計及建造工程招標，力爭於2035年港深兩地同步開通香港段和深圳段。
• 主要道路項目，則包括優先推展北都公路（新田段），於2027年完成新田段道路方案刊憲程序，目標在2034年開通；率先推展十一號幹線南端的青龍大橋，目標在2033年開通。

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施政報告2026｜爭取年內在立法會通過《北部都會區發展條例草案》

在制訂北都專屬法例方面，政府正爭取於年內在立法會通過《北部都會區發展條例草案》，隨後提交首批五條附屬法例，涵蓋城市規劃、收地補償、建築工程審批、噪音管制和跨境人員流動，以精簡程序加快北都建設及利便產業營運。

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施政報告｜教育政策

施政報告2026｜北都建設新田、洪水橋及打鼓嶺3個大學城

政府計劃在北都建設新田、洪水橋及打鼓嶺3個大學城，規劃面積超過1,000公頃。

• 新田大學城將聚焦醫學、生命健康科技、AI、機械人及微電子發展
• 河套香港園區將於2027年開園，目前已有逾100家創科企業進駐
• 洪水橋大學城則會發展為智能製造應用型專上教育及國際化人才培育中心

北都沙嶺數據園區已動工，預計於2032年提供最少達目前香港算力36倍的算力，累計投資額最少238億元。

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施政報告2026｜積極打造「留學香港」品牌

政府亦積極打造「留學香港」品牌，將資助大學的研究院學額增加約3成至9,600個。2026/27學年，資助大學計劃在內地及海外舉辦超過160次招生活動。

同時，放寬人才簽證，包括研究在「人才清單」加入AI相關類別，放寬初創高才通續簽要求，以及新增短期培訓簽證。

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施政報告2026｜推出AI大語言模型學習資源平台與青年實習機會

教育局積極推動數字教育及STEAM教育，將推出AI大語言模型學習資源平台，逐步在更多學科推展「AI教學助理」。同時，政府將修訂《教育條例》，將執業證書訂為執教必備條件，並延續學徒培訓津貼2年。

政府會聯同商界推出為期兩年的「三萬青年職位及實習計劃」：

• 政府組織商界包括各大主要僱主團體及商會在明年首季起兩年內，額外提供1萬個為期六個月或以上的全職職位，聘用初入職青年，並由政府承擔每月6,000元或不多於月薪三分之一的部分薪酬開支，為期六個月。
• 政府會擴大「創科實習計劃」及優化「民青局青年初創實習計劃」，在兩年內，提供超過1萬個名額，每人資助不少於11,000元。
• 建造業議會聯同政府撥款在2027年及2028年延續相關專業畢業生在職培訓津貼計劃，每名畢業生每月薪金補貼5,000元，在兩年內，提供共1萬名培訓額。

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施政報告｜康樂政策

施政報告2026｜西九演藝中心明年啟用

在康樂文化方面，西九演藝中心將於2027年啟用，內設4個國際表演場地，包括全港首個「舞蹈空間」

政府亦向藝術及體育發展基金（藝術部分）注資2億元以改革藝團資助制度。

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施政報告2026｜維園網球場重建為全天候多用途場館

擁有40多年歷史的維園網球場將重建為具標誌性的全天候多用途場館，以舉辦如ATP500及WTA500等高級別職業巡迴賽，觀眾席預計將增加至最少7,000多個座位。重建工程現正處於技術性研究階段，預計於4至5年後正式開工。

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施政報告｜交通政策

施政報告2026｜五年內增至5,000支高速充電樁

政府大力推動電動車普及化，現時數量超過18萬輛，每10輛新登記私家車逾七輛為電動車，增速位於全球前列。

充電停車位由2021年約28,000個增至逾17萬個，當中的公共充電樁由約4,700支增加超過兩倍至約17,300支，整體可支援逾27萬輛電動車。未來將繼續以高速充電樁為公共充電網絡骨幹，目標在五年內增至5,000支，額外支援約25萬輛電動車。

國家創新充電技術領先全球：利用兆瓦級別的閃充技術，九分鐘內可完成私家車充電，換電技術最快約100秒完成補能；在政府推動下，有關項目有望短期內落地香港。環境及生態局亦與國家能源局合作，2027年在港建成首個ChaoJi充電技術示範站，展示其兼容國家和歐洲充電標準的特性。

政府會務實推進電動商用車，並已成立工作小組，先探討引入公共小巴適用車型；同時推動移動式充電機械人，為商用車提供更靈活快速補能方案。

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施政報告2026｜中九龍繞道（九龍灣段）今年內完成

中九龍繞道（九龍灣段）今年內完成，六號幹線全線開通，將軍澳至油麻地繁忙時段行車時間由約65分鐘減至約12分鐘。

智慧綠色集體運輸系統今年內批出項目，明年批出洪水橋/厦村及東九龍項目，分別2031及2033年或之前落成。網約車規管制度8月3日生效，第四季向司機和車輛發許可證，運輸署構建數據管理系統，並設一站式協調辦公室加快審批自動泊車系統。

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