施政報告2025｜輸入侍應、初級廚師要求收緊 本地招聘期延至6周 外勞2比1比例改以職位計算
發佈時間：16:09 2025-09-17 HKT
【施政報告2025/輸入外勞/失業率】隨失業率攀升、僱主聘外勞後解僱本地工個案出現，社會關注新一份《施政報告》會否調整輸入外勞政策，尤其是針對基層勞工的輸入計劃。《施政報告》今日（17日）公布，為打擊濫用「補充勞工優化計劃」，確保本地就業優先，明日（18日）起，優化計劃下申請輸入侍應生及初級廚師時將要求，僱主進行本地招聘時間由4星期延長至6星期，期間必須每周參加1次勞工處舉行的實地招聘會；實行更嚴格的人手比例，由現時以每名申請僱主的所有職位為基礎計算，改為以申請職位計算，即僱主申請輸入侍應生及初級廚師各1名，便須已聘用本地全職侍應生及初級廚師各2名。
確保本地勞工優先就業
上述措施聚焦於輸入勞工較多的指定工種，除確保真正面對本地招聘困難的企業能有序輸入補充勞工，亦避免企業因人手不足而結業，導致原有員工全體失業。另外，勞工及福利局剛展開人力推算中期更新，重點針對輸入勞工比例較多的行業進行數據分析，將會在2026年完成。勞福局將優先處理相關數據分析，以期提早提供有關部分的分析結果。政府亦會大力打擊非法勞工，提高情報收集，成立舉報非法勞工專線，以及組織更多跨部門聯合打擊行動，保障本地工人的就業機會。
革新再培訓局 加強本地技能培訓
同時，政府將革新僱員再培訓局，優化「再就業津貼試行計劃」；加強勞工保障，包括保障數碼平台工作者及加強職安健，以提升香港勞動人口競爭力和壯大人才庫。再培訓局今年初起已加強培訓、職涯規劃等服務，目前亦已初步勾劃未來3年的改革路線圖。該局會強化行業諮詢機制，着重識別重點技能的需求和缺口，制訂以「技能為本」的培訓框架，並與高等院校合作及導向其他培訓機構，因應技能缺口開發各類別和級別的課程；亦會為失業率較高的行業提供專門的再培訓支援，提升競爭力。長遠推出獲業界認可的微證書課程，讓學員可靈活選修，也會善用科技提供多元靈活的學習模式。政府會因應再培訓局年底前敲定的全新工作計劃修訂《僱員再培訓條例》。
消息：考慮失業率等數據 擴新安排至其他工種
政府消息人士表示，截至上月底，計劃已批出11,725名侍應生及8,648名初級廚師，「以今年7月31日當日計，有5,435名輸入侍應生，以及4,034名初級廚師在本港開工」，故針對這兩輸入勞工較多的工種聚焦處理，相信經適度調整，批出數字會有所下降，「要求僱主增加實地招聘會可有效加強監察，僱主不請人要解釋，之前亦聽到見工者反映面試過程正常；至於輸入比例改為按申請職位計算，正是回應勞工團體訴求」。
消息又指，6周本地招聘時間措施，明起會在所有通過初步甄選的申請落實，輸入比例措施則在下批交予勞顧會的申請落實，「而外勞續期申請，均須依循新要求」；至於工作内容與招聘職位不符的情況屬違規，勞工處會巡查。
被問到新安排會否擴展至其他工種，消息人士稱會考慮失業率等數據，未有硬指標；補充一些工種如洗碗工、洗衣工等本地人興趣不大，故無需「一刀切」暫停整個「補充勞工優化計劃」，「因為一些企業確實有需要，適度輸入外勞可支持企業運作，以及經濟發展。我們沒有水晶球，會持續優化」。
院舍護理員及建造業勞工輸入配額未有計劃調整
消息透露，政府未計劃調整「院舍輸入護理員特別計劃」、「建造業輸入勞工計劃」現有配額。消息人士解釋，輸入護理員配額未用盡，且對院舍業界影響較少；另建造業界失業率反映在普通工人，技術工人仍有短缺，強調現有配額足以解決建造業人手短缺，會持續針對建造業個別工種實時情況，作動態調整，「加或減（配額），這一刻都不會做」。
「運輸業輸入勞工計劃」方面，消息人士未回應會否調整公共小巴／客車行業的1,700個配額，稱僱主對計劃反應正面；而截至今年6月底，逾1,500位司機通過本地駕駛考試並投入服務，因應2年工作期今年12月將陸續屆滿，政府現階段會集中處理續期申請，「自上月起已可申請續期」。至於「航空業輸入勞工計劃」，消息人士稱「檢討中，適時公布」。對於商界政黨提出放棄工資中位數的規定，消息人士直言相關規定屬「基本」，暫無計劃調整。
完善平台工作者工傷補償機制
《施政報告》提出會立法完善平台工作者工傷補償機制。政府消息人士表示，現時平台工作者地位特殊，並不屬「僱員」，過去也有平台工作者發生嚴重意外，引起關注，故初步計劃立法平台需購買保險，讓平台工作者獲得的工傷補償「與僱員相約；返一日工都有」，具體保障範圍需再與「數碼平台行業三方小組」磋商。立法上將根據工作模式，對「平台工作者」有新定義，「基本條件是，在平台登記，按平台按演算法接工作的人士，會納入範圍」。
至於擴大強積金等其他保障至平台工作者，消息人士強調要「逐步來」，需考慮任何新政策對平台營運者及工作者，在營運、收入等方面的影響，「這世界沒有免費午餐」。
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