施政報告2025前瞻｜外勞爭議升溫擬完善「補充勞工優化計劃」防濫用政界倡「2:1」比例限同一工種

更新時間：07:00 2025-09-13 HKT
發佈時間：07:00 2025-09-13 HKT

【施政報告2025/輸入外勞/補充勞工優化計劃】隨着失業率攀升、僱主聘外勞後解僱本地工個案出現，社會關注新一份《施政報告》會否調整輸入外勞政策，尤其是針對基層勞工的輸入計劃。據了解，政府將進一步完善「補充勞工優化計劃」，大原則是要防止濫用，確保本地工人就業優先，但不會將計劃叫停；而現有本地僱員及外勞的「2:1」輸入比例上，預料會有所着墨。多個黨派議員均向《星島》表示，認同調整輸入比例規定，包括限制計算本地人和外勞比例時，應按「同一崗位/職位」比例計算，而非現時允許將整間企業內不同崗位的員工作混合計算。

餐飲業升至6.4% 勞工界促停輸入外勞

今年5月至7月失業率升至3.7%，當中餐飲業升至6.4%，成為重災區。面對基層就業環境轉差，勞工界把矛盾指向輸入外勞，要求政府調整輸入26個職位類別、非技術或低技術外勞的「補充勞工優化計劃」。按現時規定，申請輸入外勞僱主，須持續符合全職僱員與輸入外勞人手「2：1」規定，即全職崗位每請兩名本地人，才能請一名外勞。

計劃原定今年9月屆滿，但勞福局局長孫玉菡早前透露要待明年上半年才完成相關檢討，此前仍會接受申請。勞工處回覆本報查詢指，截至上月底，計劃已批出約7.57萬萬名外勞，包括11725名侍應生、8648名初級廚師。

民建聯倡「2：1」規定鎖死同一工種

多個政黨近月倡議優化輸入外勞安排。民建聯人力事務發言人兼立法會議員顏汶羽表示，將「2：1」規定鎖死在同一工種，更能保障本地工人優先就業，「這調整較合理，且爭議相對小，議會內大部分議員亦有共識同意，尤其是勞工界」。他同時建議政府應根據失業率、整體經濟表現，及人力供需等統計數據作「動態調整」，「如不批出失業率高的行業輸入外勞，已經等同煞停功效」。

工聯會勞工界議員郭偉强表示，將「2：1」比例收緊至同工種，屬較低門檻措施，較易理解及操作，故黨派間共識較大。不過他擔心，即使政府落實相關措施，仍無可避免有部分本地職缺會被外勞取代，建議應凍結全數26個低技術工種的輸入外勞申請，並訂立「煞停及削減外勞」機制，避免本地就業情況惡化。

勞聯周小松：飲食業人力需求已轉變冀暫停新申請

勞工界立法會議員、勞聯周小松表示，輸入外勞原意是補充本地人手短缺，故應避免同一工種或部門的所有職缺都是外勞出任，以免出現長期依賴外勞的情況，「如有三個廚師位，應只請一個外勞，其他兩個要留給本地人，才有利長遠解決行業人手短缺問題」。他坦言，飲食業等基層行業的人力需求，已較推出優化計劃時明顯轉變，冀政府可立即停止接受新申請。他說：「若等到明年6月底檢討完成，這9個月期間的申請外勞申請量很難估算，或對本地工人造成更大衝擊」。

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邵家輝：若改同一工種計算中小企更難請人

不過自由黨主席、批發及零售界議員邵家輝質疑，若按「同一崗位/職位」比例計算，中小企將難以補充人手，「中小企佔全港企業總數98%，如茶餐廳中，清潔、樓面、廚房各只有一個位，若要按比例請外勞，豈不是永遠都請不到外勞？」但他認同要保障本地員工優先就業，建議可按照各行業失業情況適當調整輸入比例，「2比1是否硬指標？我覺得不是，若失業情況延續，更可提升至3比1、4比1。」

對此，周小松透露，政府曾關注收緊比例計算方式，對中小微企或有影響，如部分公司的特定崗位其實只有一個職缺，「但不是沒解決辦法，如小餐廳只有1個廚師位，請不到人便可請外勞」。

記者蕭博禧

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