施政报告2025前瞻｜外劳争议升温拟完善「补充劳工优化计划」防滥用政界倡「2:1」比例限同一工种

更新时间：07:00 2025-09-13 HKT
发布时间：07:00 2025-09-13 HKT

【施政报告2025/输入外劳/补充劳工优化计划】随着失业率攀升、雇主聘外劳后解雇本地工个案出现，社会关注新一份《施政报告》会否调整输入外劳政策，尤其是针对基层劳工的输入计划。据了解，政府将进一步完善「补充劳工优化计划」，大原则是要防止滥用，确保本地工人就业优先，但不会将计划叫停；而现有本地雇员及外劳的「2:1」输入比例上，预料会有所着墨。多个党派议员均向《星岛》表示，认同调整输入比例规定，包括限制计算本地人和外劳比例时，应按「同一岗位/职位」比例计算，而非现时允许将整间企业内不同岗位的员工作混合计算。

餐饮业升至6.4% 劳工界促停输入外劳

今年5月至7月失业率升至3.7%，当中餐饮业升至6.4%，成为重灾区。面对基层就业环境转差，劳工界把矛盾指向输入外劳，要求政府调整输入26个职位类别、非技术或低技术外劳的「补充劳工优化计划」。按现时规定，申请输入外劳雇主，须持续符合全职雇员与输入外劳人手「2：1」规定，即全职岗位每请两名本地人，才能请一名外劳。

计划原定今年9月届满，但劳福局局长孙玉菡早前透露要待明年上半年才完成相关检讨，此前仍会接受申请。劳工处回复本报查询指，截至上月底，计划已批出约7.57万万名外劳，包括11725名侍应生、8648名初级厨师。

民建联倡「2：1」规定锁死同一工种

多个政党近月倡议优化输入外劳安排。民建联人力事务发言人兼立法会议员颜汶羽表示，将「2：1」规定锁死在同一工种，更能保障本地工人优先就业，「这调整较合理，且争议相对小，议会内大部分议员亦有共识同意，尤其是劳工界」。他同时建议政府应根据失业率、整体经济表现，及人力供需等统计数据作「动态调整」，「如不批出失业率高的行业输入外劳，已经等同煞停功效」。

工联会劳工界议员郭伟强表示，将「2：1」比例收紧至同工种，属较低门槛措施，较易理解及操作，故党派间共识较大。不过他担心，即使政府落实相关措施，仍无可避免有部分本地职缺会被外劳取代，建议应冻结全数26个低技术工种的输入外劳申请，并订立「煞停及削减外劳」机制，避免本地就业情况恶化。

劳联周小松：饮食业人力需求已转变冀暂停新申请

劳工界立法会议员、劳联周小松表示，输入外劳原意是补充本地人手短缺，故应避免同一工种或部门的所有职缺都是外劳出任，以免出现长期依赖外劳的情况，「如有三个厨师位，应只请一个外劳，其他两个要留给本地人，才有利长远解决行业人手短缺问题」。他坦言，饮食业等基层行业的人力需求，已较推出优化计划时明显转变，冀政府可立即停止接受新申请。他说：「若等到明年6月底检讨完成，这9个月期间的申请外劳申请量很难估算，或对本地工人造成更大冲击」。

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邵家辉：若改同一工种计算中小企更难请人

不过自由党主席、批发及零售界议员邵家辉质疑，若按「同一岗位/职位」比例计算，中小企将难以补充人手，「中小企占全港企业总数98%，如茶餐厅中，清洁、楼面、厨房各只有一个位，若要按比例请外劳，岂不是永远都请不到外劳？」但他认同要保障本地员工优先就业，建议可按照各行业失业情况适当调整输入比例，「2比1是否硬指标？我觉得不是，若失业情况延续，更可提升至3比1、4比1。」

对此，周小松透露，政府曾关注收紧比例计算方式，对中小微企或有影响，如部分公司的特定岗位其实只有一个职缺，「但不是没解决办法，如小餐厅只有1个厨师位，请不到人便可请外劳」。

记者萧博禧

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