由「量」到「質」 可持續的北都發展策略｜葉文祺
發佈時間：06:00 2026-09-03 HKT
北部都會區是香港破解土地、住屋及產業發展困局的關鍵工程。回顧過去五年，北都已由概念規劃逐步進入制度建設及項目落地階段。政府成立北都發展委員會及相關工作組，統籌跨局、跨部門工作，並制定《北部都會區發展條例》，簡化城市規劃程序，大幅縮短申請改變土地用途的時間。這項制度突破不只加快項目推進，更為土地供應、基建配套及產業布局建立高效靈活的發展框架。
過去三年的另一項重要進展，是北都定位日益清晰：以創科產業為核心，配合新田科技城、河套區及大學城，逐步形成產學研協同格局。政府大幅擴展大學教育城規模，反映培育和吸引科研人才已成為北都最優先的產業投資。智慧出行、城鄉共融及生態保育等議題，也開始納入整體規劃，不再單純追求土地開發量。
展望未來，北都發展應由「量」轉向「質」，並堅持基建先行。北環線及其支線是連接大學城、新田科技城、河套區及新皇崗口岸的骨幹，政府亦應加快推進港深西部鐵路，研究延伸至香港國際機場，提升北都與前海及國際市場的聯繫。洪水橋站及北環線牛潭尾站等交通樞紐，應採用高密度、混合用途模式，整合住宅、校園、科研、商業及社區設施，發揮鐵路及土地的經濟效益。
在產業選擇上，大學城應是最優先的發展項目。北都可採取「精品大學」模式，吸引國際頂尖院校和研究機構落戶，以高密度、共享式布局提供共用宿舍、圖書館、運動場及教學設施，既節省土地，也促進院校、科研人員及學生交流。這種模式有助精簡行政架構，透過共享設施推動院校合作，打造具國際競爭力的教育品牌。
北都亦應打造成智慧出行城市，利用無人駕駛車輛、電動垂直起降飛行器 (eVTOL)，以及無軌化的智慧綠色集體運輸系統，提供靈活低碳的點對點接駁服務。香港道路環境多元而複雜，正可成為自動駕駛技術的高價值測試場；同時須建立安全標準、遙距監察機制及數據互通規範，力爭將北都打造為智慧出行全球示範區。
最後，北都不能以犧牲自然環境換取發展速度。大規模土地平整會增加地面徑流及水浸風險，政府應保留濕地、河道及天然蓄洪空間，採用海綿城市和基於自然的解決方案，以濕地作天然防洪設施，既減輕人工蓄水池成本，也保存北都獨有的鄉郊景觀。北都的成功，不在於建成多少樓面，而在於能否以高效基建帶動優質產業，以智慧科技提升生活，讓發展與保育長期共存。
葉文祺
團結香港基金副總裁
兼公共政策研究院執行總監
星島房地產發展動向論壇2026｜北都全面提速：土地、基建與產業協同新布局
