善用優勢提速北都發展活用土地應對雙老化｜謝偉銓

更新時間：06:00 2026-08-26 HKT
發佈時間：06:00 2026-08-26 HKT

國家「十五五」規劃明言要「加快北部都會區建設」。北都總面積達3萬公頓，等於約三分一個香港，幅員甚廣。單計4個已進入實質建設階段的發展區(古洞北/粉嶺北、洪水橋/厦村、元朗南、新田/河套)，亦涉及逾800公頃土地，估計未來5年提供7萬個居住單位、約100萬平方米經濟樓面面積。政府至今已承諾約6,000億元，作為北都土地平整和各類基建。如何進一步提速提效、提量提質發展，如何善用新增土地貢獻香港的經濟民生，共建未來城市藍圖，極具挑戰。

筆者認為，北都發展必須緊密對接國家規劃，更好配合和服務國家發展大局。「十五五」規劃為香港訂立了「十大中心」、「兩個樞紐」和「一個高地」定位，正是為了發揮香港所長，貢獻國家所需。當中不論是金融、航運、貿易、創科、以至國際高端人才集聚高地的建設，皆離不開兩地人流、物流、資金流和數據流的高效聯通。立法會正在審議的北都專屬法案，目的之一便是促進「四流」跨境流動，以提升北都土地對海內外投資者的吸引力。

北都建設的成功，必須有效推動更多產業發展，如何善用特區現有優勢，至為重要。香港除了現時集中在南部和西部的金融業及航運業，近年有突出優勢的高等教育，亦具備產業化條件。香港擁有全球密度最高的多間世界百強大學，多項便利海內外人才來港升學和發展的措施，加上近年部分美西方國家對留學生以至海外學者的政策轉變，均為有利發展因素。另外，北都大學教育產業化，對加強「官、產、學、研、投、居」的有機結合，吸引創科人才及推動研發創新，乃至區內的房屋與社區建設，均能帶來正面影響。

香港的另一現有優勢，也是最獨特的優勢，便是背靠祖國，聯通國際。北都新區的開發，對一些外國投資者乃新事物，對內地企業則較熟識，後者亦希望借助香港的金融、法律、會計等專業服務及國際關係優勢「走出去」。故此，香港毋須介懷北都發展初期以內地企業為主，而是更應善用自身的「超級聯繫人」角色，吸引更多內企首先落戶北都，與本地企業和專業服務業「拼船出海」。若能做得成功，海外的創科企業與投資者自然接踵而來。

在善用北都土地方面，筆者一向認為香港人的居住質素有頗大改進空間。不單是人均居住面積，還有整體生活環境，各類社區配套、綠化及公共空間，以至低碳減排和智慧城市管理等。

北都發展不僅為了推動經濟和產業發展，更應協助應對「雙老化」問題，即人口老化及樓宇老化。新區的城市規劃與樓宇設計，包括社區設施、交通配套、乃至物業管理及照顧服務等等，均要做到長者友善和鼓勵長幼共融，以及有利嶄新的科技的應用。

考慮到資源與人手問題，筆者認為政府應活用北都的新增土地，積極推動及結合公私營的舊區重建，創造財務可行性，以及促使舊區樓宇密度降低，增加公共空間和社區設施等，讓並非居於北都的居民也能「住好啲」。政府早前撥出兩幅紅磡及將軍澳用地，變相注資市區重建局進行更多重建項目，獲社會普遍支持。當局會否也考慮撥出北都部份新增土地，與舊區重建項目掛勾，從而提供經濟誘因，吸引私人市場參與重建工作呢？

謝偉銓, SBS, JP
北部都會區諮詢委員會委員、香港房屋委員會委員、市區重建局非執行董事