善用优势提速北都发展活用土地应对双老化｜谢伟铨

更新时间：06:00 2026-08-26 HKT
发布时间：06:00 2026-08-26 HKT

国家「十五五」规划明言要「加快北部都会区建设」。北都总面积达3万公顿，等于约三分一个香港，幅员甚广。单计4个已进入实质建设阶段的发展区(古洞北/粉岭北、洪水桥/厦村、元朗南、新田/河套)，亦涉及逾800公顷土地，估计未来5年提供7万个居住单位、约100万平方米经济楼面面积。政府至今已承诺约6,000亿元，作为北都土地平整和各类基建。如何进一步提速提效、提量提质发展，如何善用新增土地贡献香港的经济民生，共建未来城市蓝图，极具挑战。

笔者认为，北都发展必须紧密对接国家规划，更好配合和服务国家发展大局。「十五五」规划为香港订立了「十大中心」、「两个枢纽」和「一个高地」定位，正是为了发挥香港所长，贡献国家所需。当中不论是金融、航运、贸易、创科、以至国际高端人才集聚高地的建设，皆离不开两地人流、物流、资金流和数据流的高效联通。立法会正在审议的北都专属法案，目的之一便是促进「四流」跨境流动，以提升北都土地对海内外投资者的吸引力。

北都建设的成功，必须有效推动更多产业发展，如何善用特区现有优势，至为重要。香港除了现时集中在南部和西部的金融业及航运业，近年有突出优势的高等教育，亦具备产业化条件。香港拥有全球密度最高的多间世界百强大学，多项便利海内外人才来港升学和发展的措施，加上近年部分美西方国家对留学生以至海外学者的政策转变，均为有利发展因素。另外，北都大学教育产业化，对加强「官、产、学、研、投、居」的有机结合，吸引创科人才及推动研发创新，乃至区内的房屋与社区建设，均能带来正面影响。

香港的另一现有优势，也是最独特的优势，便是背靠祖国，联通国际。北都新区的开发，对一些外国投资者乃新事物，对内地企业则较熟识，后者亦希望借助香港的金融、法律、会计等专业服务及国际关系优势「走出去」。故此，香港毋须介怀北都发展初期以内地企业为主，而是更应善用自身的「超级联系人」角色，吸引更多内企首先落户北都，与本地企业和专业服务业「拼船出海」。若能做得成功，海外的创科企业与投资者自然接踵而来。

在善用北都土地方面，笔者一向认为香港人的居住质素有颇大改进空间。不单是人均居住面积，还有整体生活环境，各类社区配套、绿化及公共空间，以至低碳减排和智慧城市管理等。

北都发展不仅为了推动经济和产业发展，更应协助应对「双老化」问题，即人口老化及楼宇老化。新区的城市规划与楼宇设计，包括社区设施、交通配套、乃至物业管理及照顾服务等等，均要做到长者友善和鼓励长幼共融，以及有利崭新的科技的应用。

考虑到资源与人手问题，笔者认为政府应活用北都的新增土地，积极推动及结合公私营的旧区重建，创造财务可行性，以及促使旧区楼宇密度降低，增加公共空间和社区设施等，让并非居于北都的居民也能「住好啲」。政府早前拨出两幅红磡及将军澳用地，变相注资市区重建局进行更多重建项目，获社会普遍支持。当局会否也考虑拨出北都部份新增土地，与旧区重建项目挂勾，从而提供经济诱因，吸引私人市场参与重建工作呢？

谢伟铨, SBS, JP
北部都会区咨询委员会委员、香港房屋委员会委员、市区重建局非执行董事