立法會討論加快舊區重建 發展局：正檢視「樓換樓」、「同區7年樓齡」 明年提交具體建議
發佈時間：20:19 2026-10-28 HKT
立法會今日（28日）討論由地產及建造界黃浩明提出的「加快舊區重建」議案。多名議員期望政府將「額外地積比率先導計劃」放寬至其他舊區，並聚焦如何善用北部都會區龐大的土地資源，為舊區重建提升速度及成效。
倡放寬地積比轉移 照顧各區舊樓需要
黃浩明指，雖然政府於9月推出「額外地積比率先導計劃」及「地積比率轉移計劃」，有助加快7個舊區的私人住宅重建，惟指定區域以外仍有多區正面臨樓宇老化危機。他期望當局放寬這兩項計劃的指定區域限制，照顧其他各區舊樓的需要。
修正案動議人、九龍中楊永杰強調，必須考慮受重建影響居民的購買力，建議檢視市區重建局的補償機制。他指出，現時「同區7年樓齡」補償機制未有惠及所有居民，部分長者即使動用「棺材本」亦未必能購入同區面積相若的單位。他建議市建局可透過發債讓公眾參與重建，以加快項目進度。
他坦言，舊區許多面積細小的單幢樓基本上缺乏單獨重建的可能性，建議容許跨區轉移地積比率，轉至其他市區相對大型的重建項目；同時將「蚊型」地盤重建成公園，以加強市區綠化及增加休憩用地。
倡設「大廈維修管理局」打擊圍標
另一修正案動議人、選委界黃國指出，現時本港50年或以上樓齡的私人樓宇約有1.1萬幢，預計到2043年將增至2.43萬幢。若要將50年或以上樓齡的舊樓數量控制在1萬幢水平，每年需重建500幢以上，與現時每年平均僅約160幢的進度存有巨大落差，可見加快重建存在迫切性。
他建議當局按衞生、治安狀況及有否法團運作，將50年樓齡以上的舊樓按優次分為3級；即便未能即時啟動重建，政府亦應提供管理支援及業權整合協助。另外，針對近期多宗圍標事件損害小業主權益，黃國提出成立「大廈維修管理局」，統籌及支援業主完成大型維修工程，並提供合理維修方案。
「樓換樓」冷淡被指僵化 局方冀明年提交具體建議
另一修正案動議人、民建聯郭芙蓉強調，重建賠償檢討必須以公平合理為前提。她指出，推行多年的「樓換樓」計劃程序僵化，要求業主先接受現金賠償再認購指定單位，且可供選擇的地區和戶型極為有限；加上原址重建動輒等待多年，箇中的住房及時間成本對小業主造成沉重負擔，導致計劃反應冷淡。她期望政府提供更具吸引力的誘因及多元化的安置補償選擇，包括與私人發展商合作，提供不同地區及戶型的「樓換樓」選項。
發展局副局長林智文表示，待全面檢視「同區7年樓齡」現金賠償政策及「樓換樓」安排後，冀於明年盡早提交建議方案並展開諮詢。他強調，「額外地積比率」屬先導計劃，現階段先針對舊樓較多的區域，不排除日後擴大適用範圍。
至於有議員提出將十三街重建項目拆細以加快進度，林智文回應指，考慮到該區樓宇極為密集，增加地積比率相當困難，加上戶數超過4,000戶，令私人收購難度極高。當局會繼續探討處理方法，惟強調問題並非單靠「拆細」便能解決。
善用北都土地承接人口 參考澳門引入「暫住房」
新社聯新界北譚鎮國則強調善用北都土地的重要性。他談及去年《施政報告》提出放寬地積比率轉移至北都的安排，以及北都預留3幅土地供市建局興建「樓換樓」單位，認為有關政策可為居民提供彈性及改善居住環境的機會。他亦建議參考澳門「暫住房」制度，善用市區暫時空置的政府土地及簡約公屋退役後的「組裝合成」單位，特別照顧長者和小商戶的需求。
記者：莊綽琳
