立法会讨论加快旧区重建 发展局：正检视「楼换楼」、「同区7年楼龄」 明年提交具体建议
发布时间：20:19 2026-10-28 HKT
立法会今日（28日）讨论由地产及建造界黄浩明提出的「加快旧区重建」议案。多名议员期望政府将「额外地积比率先导计划」放宽至其他旧区，并聚焦如何善用北部都会区庞大的土地资源，为旧区重建提升速度及成效。
倡放宽地积比转移 照顾各区旧楼需要
黄浩明指，虽然政府于9月推出「额外地积比率先导计划」及「地积比率转移计划」，有助加快7个旧区的私人住宅重建，惟指定区域以外仍有多区正面临楼宇老化危机。他期望当局放宽这两项计划的指定区域限制，照顾其他各区旧楼的需要。
修正案动议人、九龙中杨永杰强调，必须考虑受重建影响居民的购买力，建议检视市区重建局的补偿机制。他指出，现时「同区7年楼龄」补偿机制未有惠及所有居民，部分长者即使动用「棺材本」亦未必能购入同区面积相若的单位。他建议市建局可透过发债让公众参与重建，以加快项目进度。
他坦言，旧区许多面积细小的单幢楼基本上缺乏单独重建的可能性，建议容许跨区转移地积比率，转至其他市区相对大型的重建项目；同时将「蚊型」地盘重建成公园，以加强市区绿化及增加休憩用地。
倡设「大厦维修管理局」打击围标
另一修正案动议人、选委界黄国指出，现时本港50年或以上楼龄的私人楼宇约有1.1万幢，预计到2043年将增至2.43万幢。若要将50年或以上楼龄的旧楼数量控制在1万幢水平，每年需重建500幢以上，与现时每年平均仅约160幢的进度存有巨大落差，可见加快重建存在迫切性。
他建议当局按衞生、治安状况及有否法团运作，将50年楼龄以上的旧楼按优次分为3级；即便未能即时启动重建，政府亦应提供管理支援及业权整合协助。另外，针对近期多宗围标事件损害小业主权益，黄国提出成立「大厦维修管理局」，统筹及支援业主完成大型维修工程，并提供合理维修方案。
「楼换楼」冷淡被指僵化 局方冀明年提交具体建议
另一修正案动议人、民建联郭芙蓉强调，重建赔偿检讨必须以公平合理为前提。她指出，推行多年的「楼换楼」计划程序僵化，要求业主先接受现金赔偿再认购指定单位，且可供选择的地区和户型极为有限；加上原址重建动辄等待多年，个中的住房及时间成本对小业主造成沉重负担，导致计划反应冷淡。她期望政府提供更具吸引力的诱因及多元化的安置补偿选择，包括与私人发展商合作，提供不同地区及户型的「楼换楼」选项。
发展局副局长林智文表示，待全面检视「同区7年楼龄」现金赔偿政策及「楼换楼」安排后，冀于明年尽早提交建议方案并展开咨询。他强调，「额外地积比率」属先导计划，现阶段先针对旧楼较多的区域，不排除日后扩大适用范围。
至于有议员提出将十三街重建项目拆细以加快进度，林智文回应指，考虑到该区楼宇极为密集，增加地积比率相当困难，加上户数超过4,000户，令私人收购难度极高。当局会继续探讨处理方法，惟强调问题并非单靠「拆细」便能解决。
善用北都土地承接人口 参考澳门引入「暂住房」
新社联新界北谭镇国则强调善用北都土地的重要性。他谈及去年《施政报告》提出放宽地积比率转移至北都的安排，以及北都预留3幅土地供市建局兴建「楼换楼」单位，认为有关政策可为居民提供弹性及改善居住环境的机会。他亦建议参考澳门「暂住房」制度，善用市区暂时空置的政府土地及简约公屋退役后的「组装合成」单位，特别照顾长者和小商户的需求。
记者：庄绰琳
