大棋盤︱鄧中華提「容錯糾錯機制」 破解深層次矛盾重要一步？
發佈時間：08:45 2026-10-26 HKT
上周六在深圳舉行的「一國兩制」學術研討會，全國港澳研究會會長、港澳辦前副主任鄧中華提到，港澳兩地要破解社會經濟發展的深層次矛盾，方法之一是在規劃實施過程中，建立法律框架內大膽改革創新的「容錯糾錯機制」。對於身處經濟轉型期的香港，此番言論在政治上有鼓勵作用，表明改革有一定容錯空間，毋須過於顧忌困難而裹足不前。
「容錯糾錯機制」是內地用語，根據官方《人民網》介紹，目的是鼓勵幹部改革創新，對於過程中一些因缺乏經驗範例而導致的政策失誤，只要並非明知故犯、謀取私利等違紀違法情況，採取更大寬容，包括減責或免責，讓大家從錯誤中學習改正，防止有人因「洗碗越多，打碎的碗越多」而產生消極避責的不作為態度，避免讓「領頭羊」成為「替罪羊」。
政策跳出「舒適圈」就有犯錯風險
鄧中華言論的側重點，是針對港澳在改革過程中，如何面對並克服執行層面遇到的難題，作出具體建議。全國港澳研究會顧問劉兆佳認為，這與新時代對政府職能需求擴大有關，當社會要求政府更積極參與改革、推動產業轉型升級，每每涉及新政策新形勢。他說縱使反對派已衰落，但社會上仍有不少人擔憂一些重大政策轉變，例如發展北都創科承擔風險太大，部分項目可能成效有限，甚或導致公帑損失，「跳出舒適圈做新嘗試，就有犯錯誤的風險，哪怕當年美國發展創科，企業淘汰率都很高，有些政策補助可能是沒用的。市民大眾有沒有這個包容度？是否稍有失敗就動軏要下台問責呢？」
劉兆佳強調，這並非指官員可以獨斷獨行、做錯任何事都無後果，「容錯」亦有一定前設。關鍵是一些政策突破的嘗試並無先例可循，當政府在充分調研、了解持份者意見並形成共識後，基於社會整體利益作出決定時，需予更大包容。他承認這在香港很難形成具體的機制，更關鍵在於社會整體態度。
除了「容錯機制」，鄧中華在講話中亦提及，港澳長期存在的深層次矛盾，一是經濟結構相對單一、增長動能不足，利益日漸固化；二是發展成果未能均衡惠及廣大市民，提醒要完善住房、醫療、養老、教育等民生領域發展成果的共享機制。「破除利益藩籬」一說，來自國家主席習近平2022年來港發表重要講話。時隔近5年，鄧中華將之直接聯繫到港澳未來發展上，用字直白，相信亦意在提醒現時工作有更進一步空間。
本屆特區政府任內不乏「破除利益藩籬」舉措，最具代表性是着手取締劣質劏房，推出簡樸房，以及將多年法律真空的網約車規範化；一些重大工作如醫委會改革，亦正在推進。
不過改革過程始終面對不少現實阻力和柴台聲音，特別是政府大力推動的北部都會區，部分商界企業縱有支持，但態度亦相當審慎，不敢落水太深。部分民生政策推進過程中，當局亦或多或少受制於既得利益群體，例如網約車牌照數目以1萬個作起點，比坊間原先預期略少。
有建制中人認為，中央向來關注港澳經濟轉型過程中，普羅市民能否受惠於發展，因為這直接影響社會穩定。他提到近兩年資本市場復甦，首次公開招股（IPO）集資額重返世一，帳面上為政府帶來龐大印花稅收入，但一來與普羅大眾距離很遠，受惠人數有限；二來企業質素良莠不齊，「部分可能『有伏』，例如存在帳目問題。身邊朋友問我值唔值得投資，我都唔敢答佢」，認為政府不能只聚焦於冷冰冰的經濟數字。
聶風
