大棋盘︱邓中华提「容错纠错机制」 破解深层次矛盾重要一步？
发布时间：08:45 2026-10-26 HKT
上周六在深圳举行的「一国两制」学术研讨会，全国港澳研究会会长、港澳办前副主任邓中华提到，港澳两地要破解社会经济发展的深层次矛盾，方法之一是在规划实施过程中，建立法律框架内大胆改革创新的「容错纠错机制」。对于身处经济转型期的香港，此番言论在政治上有鼓励作用，表明改革有一定容错空间，毋须过于顾忌困难而裹足不前。
「容错纠错机制」是内地用语，根据官方《人民网》介绍，目的是鼓励干部改革创新，对于过程中一些因缺乏经验范例而导致的政策失误，只要并非明知故犯、谋取私利等违纪违法情况，采取更大宽容，包括减责或免责，让大家从错误中学习改正，防止有人因「洗碗越多，打碎的碗越多」而产生消极避责的不作为态度，避免让「领头羊」成为「替罪羊」。
政策跳出「舒适圈」就有犯错风险
邓中华言论的侧重点，是针对港澳在改革过程中，如何面对并克服执行层面遇到的难题，作出具体建议。全国港澳研究会顾问刘兆佳认为，这与新时代对政府职能需求扩大有关，当社会要求政府更积极参与改革、推动产业转型升级，每每涉及新政策新形势。他说纵使反对派已衰落，但社会上仍有不少人担忧一些重大政策转变，例如发展北都创科承担风险太大，部分项目可能成效有限，甚或导致公帑损失，「跳出舒适圈做新尝试，就有犯错误的风险，哪怕当年美国发展创科，企业淘汰率都很高，有些政策补助可能是没用的。市民大众有没有这个包容度？是否稍有失败就动𫐄要下台问责呢？」
刘兆佳强调，这并非指官员可以独断独行、做错任何事都无后果，「容错」亦有一定前设。关键是一些政策突破的尝试并无先例可循，当政府在充分调研、了解持份者意见并形成共识后，基于社会整体利益作出决定时，需予更大包容。他承认这在香港很难形成具体的机制，更关键在于社会整体态度。
除了「容错机制」，邓中华在讲话中亦提及，港澳长期存在的深层次矛盾，一是经济结构相对单一、增长动能不足，利益日渐固化；二是发展成果未能均衡惠及广大市民，提醒要完善住房、医疗、养老、教育等民生领域发展成果的共享机制。「破除利益藩篱」一说，来自国家主席习近平2022年来港发表重要讲话。时隔近5年，邓中华将之直接联系到港澳未来发展上，用字直白，相信亦意在提醒现时工作有更进一步空间。
本届特区政府任内不乏「破除利益藩篱」举措，最具代表性是着手取缔劣质㓥房，推出简朴房，以及将多年法律真空的网约车规范化；一些重大工作如医委会改革，亦正在推进。
不过改革过程始终面对不少现实阻力和柴台声音，特别是政府大力推动的北部都会区，部分商界企业纵有支持，但态度亦相当审慎，不敢落水太深。部分民生政策推进过程中，当局亦或多或少受制于既得利益群体，例如网约车牌照数目以1万个作起点，比坊间原先预期略少。
有建制中人认为，中央向来关注港澳经济转型过程中，普罗市民能否受惠于发展，因为这直接影响社会稳定。他提到近两年资本市场复苏，首次公开招股（IPO）集资额重返世一，帐面上为政府带来庞大印花税收入，但一来与普罗大众距离很远，受惠人数有限；二来企业质素良莠不齐，「部分可能『有伏』，例如存在帐目问题。身边朋友问我值唔值得投资，我都唔敢答佢」，认为政府不能只聚焦于冷冰冰的经济数字。
聂风
