五年規劃｜李家超：每年施政報告解說外在變數 不會推出修訂版 目的強化優勢填補短板

首份《五年規劃》及新一份《施政報告》於周三(16日)發表。行政長官李家超今日(19日)出席電台節目表示，特區政府在制定各項規劃與指標時，既深入參考內地經驗，亦堅持立足於香港的實際情況，並透過每年的施政報告將整體規劃細化落實。他在另一電台節目則強調，《五年規劃》目標要強化自身優勢，填補短板，最終目的是提升民生福祉，並讓內地同胞及國際投資者看到本港發展藍圖。

立足本地實況對接十五五規劃

《五年規劃》中包含過百項指標，主要指標有20多項，民生範疇有四項，李家超表示，政府參考了內地不同政府進行十五次五年規劃的成熟經驗，並全面審視香港的實際情況與過往施政報告怎樣訂定的指標，確保政策措施具香港特色，以及適當於本港推行。

他續稱，本份規劃共訂立了105個需要全數落實的指標，其中主要指標的數目與國家的「十五五」規劃綱領及內地政府相若。落實方式是透過每年的施政報告，例如今年施政報告就訂立了284個指標；以概念計算，年度施政指標與五年規劃指標約為「三比一」的比例。

面對民生指標範疇的選取考量，他解釋各項規劃因地制宜、因時制宜，由於本次調研籌備時間僅約7個月，相對內地通常需要一至兩年的調研期更為急切，因此政府透過與全體立法會議員的協同機制搜集大量數據，務求切合香港當前的實際環境，並透過每年施政報告定下的指標逐步落實推進。

每年施政報告解說應對外在變數

針對五年規劃執行期間若遇外在環境變化的調整機制，李家超明確指出，特區政府並不會為五年規劃進行修訂，而是會沿用施政報告的既有機制處理。正如過往應對疫情一樣，行政長官會按每年的實際變化在施政報告中詳加說明；若遇上戰事或外在突發因素干擾全球貿易供應鏈，進而對本地經濟增長預測產生一至兩個百分點的影響時，政府必定會具體交代受影響的指標，確保過程高度透明與具備充分合理性，並在向國家領導人述職時作出匯報，同時提出相應的補救方法以確保市民生活不受重大衝擊。

指標透明度高毋須全盤引入第三方評估

對於是否需要就整個五年規劃引入智庫或大學等第三方機構評估，李家超認為現時已就特定項目進竹行第三方認證，又指是否達成指標十分清晣，自上任後亦定下不少績效指標(KPI)，社會及傳媒已相當習慣檢視達標進度，政府亦會在每年的《施政報告》主動向公眾交代未達標項目的緣由，整體規劃的指標考核機制行之有效，高度透明。

人口政策務實 不流於口號化指標

就社會各界對香港長遠人口規模及勞動力目標的討論，李家超強調人口規劃必須依託充分的科學論證，並非單單滿足經濟發展需要多少人，必須同時審視香港整體的承載力。每個地方都不同，純粹學術的研究是百花齊放，做出來的結果亦有不同。《五年規劃》做到務實有為，絕不可流於口號式。他認為，在香港現有750萬人口的基礎上保持正常的人口增長屬於健康發展，且香港具備足夠的承載能力；透過妥善的城市與產業規劃，未來市民可就近就業而毋須過度集中於單一商業區，政府會持續在教育、科研及各行業所需人才等方面作綜合研判。

有序取締劣質劏房 不會讓住戶「無瓦遮頭」

在《五年規劃》中，目標於2030年內「基本解決」住宅大廈劣質劏房，並全力推展落實簡樸房制度。李家超闡明，「基本解決」是指從根本上處理普遍性的一般個案，並對個別特殊個案作靈活處理，政府不會因取締劣質劏房而令住戶「無瓦遮頭」，絕不會採取極端、高壓或一刀切的清拆手段。政府結合了市場與專業認證力量，配合登記制度給予市場足夠的寬限過渡期，目前已有約65%的營運者完成登記，反映出絕大多數經營者有意願循合法合規途徑經營簡樸房。加上現時坊間有不少投訴平台，當局可容易掌握哪些屬於違規的劣質劏房，相信整體可按時間表有序推進。

針對宏福苑大火後，如何做好改革挽回市民信心，李家超指，本港不能固步自封，改革是必須要做，會在獨立委員會10月提交報告後，再非常認真跟進建議。他指《施政報告》已提出優先改革指施，而自己心中亦有想法，但一定要考慮獨立委員會意見，推出更全面改革，才能相得益彰。

精準扶貧聚焦四大組別 引入科技減輕照顧者負擔

在精準扶貧策略上，李家超指出，在資源有限的前提下，政府必須針對性幫扶最迫切需要的群組。除了劏房戶及全長者戶外，照顧長者、殘疾人士及特殊需要兒童的照顧者亦已納入目標群組。政府正從經濟援助、資訊發放、非政府機構協作及緊急專線等方面全方位提供支援。對於坊間關注照顧者津貼審查限制，不能領取雙重福利，他表示社福開支每日達三至四億元，必須善用納稅人金錢；而緊急專線未能做到緊急暫託的效用，李家超指，需求當局正積極引入人工智能協助機構分析與營運，藉此提升專線等服務的效率，騰出更多人手提供緊急支援。