五年规划｜李家超：每年施政报告解说外在变数 不会推出修订版 目的强化优势填补短板

首份《五年规划》及新一份《施政报告》于周三(16日)发表。行政长官李家超今日(19日)出席电台节目表示，特区政府在制定各项规划与指标时，既深入参考内地经验，亦坚持立足于香港的实际情况，并透过每年的施政报告将整体规划细化落实。他在另一电台节目则强调，《五年规划》目标要强化自身优势，填补短板，最终目的是提升民生福祉，并让内地同胞及国际投资者看到本港发展蓝图。

立足本地实况对接十五五规划

《五年规划》中包含过百项指标，主要指标有20多项，民生范畴有四项，李家超表示，政府参考了内地不同政府进行十五次五年规划的成熟经验，并全面审视香港的实际情况与过往施政报告怎样订定的指标，确保政策措施具香港特色，以及适当于本港推行。

他续称，本份规划共订立了105个需要全数落实的指标，其中主要指标的数目与国家的「十五五」规划纲领及内地政府相若。落实方式是透过每年的施政报告，例如今年施政报告就订立了284个指标；以概念计算，年度施政指标与五年规划指标约为「三比一」的比例。

面对民生指标范畴的选取考量，他解释各项规划因地制宜、因时制宜，由于本次调研筹备时间仅约7个月，相对内地通常需要一至两年的调研期更为急切，因此政府透过与全体立法会议员的协同机制搜集大量数据，务求切合香港当前的实际环境，并透过每年施政报告定下的指标逐步落实推进。

每年施政报告解说应对外在变数

针对五年规划执行期间若遇外在环境变化的调整机制，李家超明确指出，特区政府并不会为五年规划进行修订，而是会沿用施政报告的既有机制处理。正如过往应对疫情一样，行政长官会按每年的实际变化在施政报告中详加说明；若遇上战事或外在突发因素干扰全球贸易供应链，进而对本地经济增长预测产生一至两个百分点的影响时，政府必定会具体交代受影响的指标，确保过程高度透明与具备充分合理性，并在向国家领导人述职时作出汇报，同时提出相应的补救方法以确保市民生活不受重大冲击。

指标透明度高毋须全盘引入第三方评估

对于是否需要就整个五年规划引入智库或大学等第三方机构评估，李家超认为现时已就特定项目进竹行第三方认证，又指是否达成指标十分清晣，自上任后亦定下不少绩效指标(KPI)，社会及传媒已相当习惯检视达标进度，政府亦会在每年的《施政报告》主动向公众交代未达标项目的缘由，整体规划的指标考核机制行之有效，高度透明。

人口政策务实 不流于口号化指标

就社会各界对香港长远人口规模及劳动力目标的讨论，李家超强调人口规划必须依托充分的科学论证，并非单单满足经济发展需要多少人，必须同时审视香港整体的承载力。每个地方都不同，纯粹学术的研究是百花齐放，做出来的结果亦有不同。《五年规划》做到务实有为，绝不可流于口号式。他认为，在香港现有750万人口的基础上保持正常的人口增长属于健康发展，且香港具备足够的承载能力；透过妥善的城市与产业规划，未来市民可就近就业而毋须过度集中于单一商业区，政府会持续在教育、科研及各行业所需人才等方面作综合研判。

有序取缔劣质㓥房 不会让住户「无瓦遮头」

在《五年规划》中，目标于2030年内「基本解决」住宅大厦劣质㓥房，并全力推展落实简朴房制度。李家超阐明，「基本解决」是指从根本上处理普遍性的一般个案，并对个别特殊个案作灵活处理，政府不会因取缔劣质㓥房而令住户「无瓦遮头」，绝不会采取极端、高压或一刀切的清拆手段。政府结合了市场与专业认证力量，配合登记制度给予市场足够的宽限过渡期，目前已有约65%的营运者完成登记，反映出绝大多数经营者有意愿循合法合规途径经营简朴房。加上现时坊间有不少投诉平台，当局可容易掌握哪些属于违规的劣质㓥房，相信整体可按时间表有序推进。

针对宏福苑大火后，如何做好改革挽回市民信心，李家超指，本港不能固步自封，改革是必须要做，会在独立委员会10月提交报告后，再非常认真跟进建议。他指《施政报告》已提出优先改革指施，而自己心中亦有想法，但一定要考虑独立委员会意见，推出更全面改革，才能相得益彰。

精准扶贫聚焦四大组别 引入科技减轻照顾者负担

在精准扶贫策略上，李家超指出，在资源有限的前提下，政府必须针对性帮扶最迫切需要的群组。除了㓥房户及全长者户外，照顾长者、残疾人士及特殊需要儿童的照顾者亦已纳入目标群组。政府正从经济援助、资讯发放、非政府机构协作及紧急专线等方面全方位提供支援。对于坊间关注照顾者津贴审查限制，不能领取双重福利，他表示社福开支每日达三至四亿元，必须善用纳税人金钱；而紧急专线未能做到紧急暂托的效用，李家超指，需求当局正积极引入人工智能协助机构分析与营运，借此提升专线等服务的效率，腾出更多人手提供紧急支援。