大棋盤｜修例嚴管放債人 收緊「諮詢人」安排 業界分歧收窄
發佈時間：08:30 2025-08-11 HKT
現時《放債人條例》未能應對社會部分需要，其中外傭胡亂借貸連累僱主被滋擾，近年越趨嚴重。政府近月提出加強規管持牌放債人的公眾諮詢，財庫局局長許正宇日前發表網誌，形容政府有決心「對症下藥」。據了解，業界對於修例大原則分歧已有所收窄，目前主要是處理技術細節，相信修例事在必行。
政府提6招加強規管
財庫局上周四網誌的說法，圍繞修例建議的6招：加強規管無抵押個人貸款、收緊「諮詢人」規限、要求定期向「信資通」提供借款人個人信貸資料、優化投訴處理、加強宣傳教育，以及優化放債人規管制度。細看內容，其實說法與政府6月時發表的諮詢文件如出一轍，既然諮詢期還未結束，為何局方仍「煞有介事」發表網誌？
消息人士：諮詢人安排收緊「接近99%都支持」
消息人士向筆者解釋，據當局目前掌握資訊，業界分歧已明顯收窄，尤其條例當中對「諮詢人」安排須收緊，「基本上接近99%都支持」，大原則上沒有太強烈的意見，分別只是採用哪個方案，即要求諮詢人主動發信、親身簽署同意書才作實，還是乾脆禁止提供諮詢人。不過因為諮詢期未完，當局也不便談太多細節。
該人補充，由於條例內容多年未有大改，很多細節須更新以切合當今社會需要，不少是實務性和技術性，需聆聽業界意見。大小財務公司的關注都不同，例如「信資通」，若日後規定放債人定期使用系統更新資訊，應如何訂立期限。目前持份者對運作流程有不少意見，當局近期已頻密與業界及議員接觸，暫沒什麼兩極化內容，但鑑於業界力量較零散，發表網誌旨在提醒大家諮詢期快將完結，如有意見應盡快提供，期望明年立法會復會後可盡早提交修例草案。
梁熙：市民支持加強規管無抵押個人貸款
關注外傭過度借貸的民建聯議員梁熙表示，近期與不同持分者見面，包括財務公司業界，總體而言，市民非常支持加強規管無抵押個人貸款，以及嚴格規管「諮詢人」，因目前正正是這兩項安排導致不少外傭僱主被無辜連累。
業界方面，梁熙指總體上同意「諮詢人」要嚴管，不少人皆質疑該安排在正規財務借貸中是否有必要。至於針對無抵押個人貸款的規管，他指業界整體同意規管的大方向，但不同規模的財務公司各有關注點，其中大型財務公司希望政策保留一定靈活度，小型公司則關注日後如必須使用「信資通」更新及查核借款人信貸紀錄，背後成本如何承擔。
另有議員私下稱，財務公司對執行細節有意見很正常，但鑑於過度借貸連累他人的問題嚴重，相信業界亦需一定程度妥協，預料今次修例加強規管放債人阻力有限，甚至事在必行。參考上月立法會財經事務委員會會議，議員均贊成規管方向，尤其「諮詢人」安排，仍有分歧的主要是評估借款人還款能力等細節。
不過他提醒，在諮詢時發表意見的持分者，都是「會跟規矩玩」的財務公司，要杜絕不良貸款衍生的社會問題，單靠今次修例建議仍未夠，更大挑戰還在後頭。
聶風
