鼓勵生育︱議員倡基層生仔獎勵金加至4萬卓永興：開支估計達數百億非良好運用資源

更新時間：12:50 2023-11-08 HKT
發佈時間：12:50 2023-11-08 HKT

《施政報告》內提出多項鼓勵生育措施，包括兩萬元生育獎勵金。自由黨立法會議員邵家輝今日（8日）在立法提出口頭質詢，關注政府會否為基層市民每名新生嬰兒派發的現金獎勵增加至4萬元，並延長發放年期，以及增加子女免稅額等。政務司副司長卓永興指如按建議，增加現金獎勵至4萬元，總支出初步估計會高達數百億元，並非良好運用資源，政府無計劃接納相關建議。

卓永興指生育率下跌是全世界面對的問題，香港出生率持續處於低水平，更在2022年下跌至最低點0.9；而本港亦是全球最長壽的地區之一，65歲的人口比例會在未來10年由兩成攀升至三分之一。因此《施政報告》內提出多項措施鼓勵市民生育，包括公屋優先上樓、生育獎勵金等。他指如按邵家輝建議而制定相關措施，即需為每名基層市民新生兒共派約20至25萬元，總支出初步估計會高達數百億元，認為是十分龐大的負擔，亦非資源的良好運用，政府無計劃接納相關建議。他強調發放新生兒獎勵金只是鼓勵生育措施的其中一項，政府認為新生兒獎勵金已足夠提高生育率，因而提出一系列措施，形容給予配額相關資助家庭抽籤及出售資助單位、縮短公屋輪候時間等措施均是政策上的突破，亦極具吸引力。

至於稅務措施方面，卓永興認為現有或已公布的稅務措施，有助減輕納稅人供養子女的負擔。他強調政府在考慮薪俸稅免稅額時，須考慮建議對公共財政帶來的影響，以及是否符合稅制簡單及公平的原則，平衡納稅人負擔及維持公共財政穩健。他又指，如以累進方式計算的子女免稅額，政府每年收入會減少42億，等同2023年至24年的薪俸稅及個人入息課稅5%。他指政府對於以累進方式計算的子女免稅額及僱用外傭的開支作扣稅建議均未打算接納。

邵家輝指相關建議只針對基層市民的新生嬰兒，他續指政府現時仍有在職家庭津貼，津貼小朋友學習，關注政府會否集中支持有需要市民。卓永興指出計劃新生嬰兒獎勵金已較諮詢期間有所增加，雖對比其他國家的新生兒措施本港未算高，但以今年計算推行計劃3年資金需要二十多億，因此已充分考慮金額是否適合及財政預算。至於相關建議只針對基層市民新生嬰兒，他認為難以分別基層市民，指現時措施的行政費較低，但如針對個別階層或有巨大行政支出，以2022年3.3萬嬰兒出生率為例，如均每年發放4萬元現金獎勵，成本會高達300億至560億元。因此考慮財政，選擇維持現有措施。

全國人大常委、民建聯議員李慧琼則關注優先安排公營房屋，認為現時只是在居屋抽籤時，撥出一部分配額，詢問可否優化至所有有子女家庭均優先抽籤，或為超額認證的家庭設立公屋輪候冊。卓永興指相關措施為有子女家庭撥出一成配額，現時已撥出三成配額供有長者家庭，兩者會相加再抽籤。他強調本港房屋供應有限，形容有新生兒的家庭便可抽到籤是不切實際，而公屋輪候冊則仍需研究。他重申新生兒家庭輪候公屋亦會減少一年。