五年規劃｜長者福利6大政策重點 增加長者券、資助長護名額增8,000個 廣東院舍照顧服務計劃擬擴大
發佈時間：14:25 2026-09-16 HKT
行政長官李家超今（16日）發表香港首個五年規劃，涵蓋2026年至2030年，當中第24章聚焦「共建豐盛樂齡社會」，提出長者照顧、跨境養老、退休生活、長者就業及銀髮經濟等政策方向。當中針對長者照護服務訂立了明確目標，到2030年底增加8,000個長者資助長期護理服務名額。《星島頭條》為你整理香港首個五年規劃下長者福利的6個重點，令老友記及其家人一文掌握具體的政策方向。
李家超發表香港首個五年規劃｜2026至2030年長者政策整體方向一覽
香港首個五年規劃下的長者政策，涵蓋由照顧服務、跨境養老，以至退休生活、社區參與、長者就業及銀髮經濟等範疇。整體方向是增加長者照顧服務容量，完善跨境養老配套，鼓勵長者按自己的能力及意願參與社會，並透過發展銀髮產品、服務及認證標準，建立更完善的樂齡社會。
| 政策範疇 | 簡單概述 |
|---|---|
| 長者照顧 | 增加社區及院舍照顧服務，逐步增加長者券 |
| 資助長期護理 | 由2025年底約69,500個名額，增至2030年底約77,500個，增加8,000個 |
| 跨境養老 | 物色更多大灣區安老院，資助購買當地醫療保險及惠民保，並直接發放可攜現金援助 |
| 退休生活 | 推廣退休生活規劃，提升健康養老意識 |
| 社區參與 | 推動長者做義工、參與社區，建立青老互助網絡 |
| 長者就業 | 提供技能培訓，鼓勵僱主提供在職培訓及長者友善措施 |
| 銀髮經濟 | 發展銀髮產品、居家、社區及機構應用場景，以及旅遊、文化及康樂活動 |
| 服務標準 | 推動資格互認、「一檢兩證」及提升認證標準，協助產品及服務進入內地市場並向海外擴張 |
一、五年規劃長者福利有甚麼？長者券及資助護理名額增8,000個
五年規劃提出增加長者社區照顧及院舍照顧服務。社區照顧是指長者不一定要入住安老院，可以留在家中或社區生活，同時接受所需照顧；院舍照顧則是入住安老院舍，由院舍提供日常起居及護理服務。
政府亦會逐步增加「長者券」數量，包括長者社區照顧服務券及院舍照顧服務券。簡單而言，長者券是政府提供的資助，合資格長者可以用來購買指定的照顧服務，減輕自己及家人的負擔。文件同時提出，日後會提高長者券在整體資助照顧服務中的比例。
文件列出的明確目標，是在5年內增加8,000個長者資助長期護理服務名額，即由2025年底約69,500個，增加至2030年底約77,500個。
另外，政府會試行把政府興建的長者福利設施交由業界自資營運，並鼓勵私人發展商在新樓盤內提供安老院舍院址，透過公私營協作，促進長者照顧服務市場發展，提升整體服務容量。
二、老友記想往大灣區養老？廣東院舍照顧服務計劃擬擴大
五年規劃提出進一步發展跨境養老，讓香港長者在粵港澳大灣區內地城市跨境養老時，獲得更多選擇及便利。政府會與大灣區內地城市加強合作，尋找更多質素較好的安老院，加入「廣東院舍照顧服務計劃」，擴大可供香港長者選擇的院舍數目及服務容量。
相關配套不只包括院舍，亦包括：
- 資助參加計劃的香港長者購買當地城鄉居民醫療保險及「惠民保」；
- 利用內地銀行網絡匯款服務，向跨境養老的香港長者直接發放可攜現金援助；
- 加強兩地在長者服務人員培訓、服務質素提升及養老產業發展方面的合作。
換句話說，政府希望長者即使選擇到內地養老，亦有較方便的醫療保障、現金援助及生活支援。不過，文件目前主要列出政策方向，實際申請資格、資助金額及辦理方法，仍要以政府日後公布的安排為準。
三、退休後生活點安排？推動積極養老及青老互助
五年規劃提出加強推廣退休生活規劃，並提升長者健康養老意識，同時宣傳長者對社會的貢獻。
政府亦會鼓勵長者繼續參與社區，建立年輕人與長者互相幫助的網絡及交流平台，並組織長者社區義工隊伍。
所謂「老有所為」，並不是要求所有長者工作，而是指長者在退休後仍可按自己的能力及意願，參與義工、社區活動或幫助其他人，繼續發揮所長。「以老助老」則是鼓勵長者互相支援，讓長者繼續參與社會，提升自我價值。
四、長者想繼續工作？中高齡人士專項就業服務提供支援
對於身體健康、仍然想工作的長者，五年規劃提出提供切合較年長人士需要的職業技能培訓服務，提升他們的就業能力，並回應勞動市場需要。
政府會配合中高齡人士專項就業服務及計劃，鼓勵僱主：
- 為年長員工提供在職培訓；
- 採取長者友善的僱傭措施。
這項政策的重點，是促進身體健康、具工作意願的長者就業，但不代表所有長者都需要工作，亦不等於政府已公布具體職位或津貼金額。
五、銀髮經濟是甚麼？發展更多長者適用產品及服務
「銀髮經濟」是指因應長者需要而發展的產品、服務及消費市場。五年規劃提出發展更多銀髮消費產品，以及發展居家、社區及機構等更多應用場景。
政府亦會推動銀髮旅遊、文化及康樂活動，回應長者不同的消費需要。例如，除了基本照顧服務，也可以發展適合長者的休閒、娛樂及出行服務。
文件提出推動銀髮經濟走向專業化及品牌化，提升本地銀髮產品及服務的質素，並擴大海外銷售網絡。
六、「一檢兩證」是甚麼？完善銀髮產品及服務認證
五年規劃亦提出完善銀髮服務標準，讓長者產品及服務有更清楚及統一的質素要求。
政府會加強香港認證機構與國家認證機構的交流合作，推動資格互認及「一檢兩證」。簡單解釋，「一檢兩證」是希望產品經過一次檢驗後，可以取得兩方面認可的證書，減少重複檢驗的程序，協助銀髮產品及服務進入內地市場，並向海外擴張。
文件亦提出把現有認證標準提升至國家級標準，令本地銀髮產品及服務更有競爭力。不過，相關認證安排及涵蓋哪些產品和服務，仍要等待日後公布詳情。
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