五年规划｜长者福利6大政策重点 增加长者券、资助长护名额增8,000个 广东院舍照顾服务计划拟扩大

行政长官李家超今（16日）发表香港首个五年规划，涵盖2026年至2030年，当中第24章聚焦「共建丰盛乐龄社会」，提出长者照顾、跨境养老、退休生活、长者就业及银发经济等政策方向。当中针对长者照护服务订立了明确目标，到2030年底增加8,000个长者资助长期护理服务名额。《星岛头条》为你整理香港首个五年规划下长者福利的6个重点，令老友记及其家人一文掌握具体的政策方向。

李家超发表香港首个五年规划｜2026至2030年长者政策整体方向一览

香港首个五年规划下的长者政策，涵盖由照顾服务、跨境养老，以至退休生活、社区参与、长者就业及银发经济等范畴。整体方向是增加长者照顾服务容量，完善跨境养老配套，鼓励长者按自己的能力及意愿参与社会，并透过发展银发产品、服务及认证标准，建立更完善的乐龄社会。

一、五年规划长者福利有甚么？长者券及资助护理名额增8,000个

五年规划提出增加长者社区照顾及院舍照顾服务。社区照顾是指长者不一定要入住安老院，可以留在家中或社区生活，同时接受所需照顾；院舍照顾则是入住安老院舍，由院舍提供日常起居及护理服务。

政府亦会逐步增加「长者券」数量，包括长者社区照顾服务券及院舍照顾服务券。简单而言，长者券是政府提供的资助，合资格长者可以用来购买指定的照顾服务，减轻自己及家人的负担。文件同时提出，日后会提高长者券在整体资助照顾服务中的比例。

文件列出的明确目标，是在5年内增加8,000个长者资助长期护理服务名额，即由2025年底约69,500个，增加至2030年底约77,500个。

另外，政府会试行把政府兴建的长者福利设施交由业界自资营运，并鼓励私人发展商在新楼盘内提供安老院舍院址，透过公私营协作，促进长者照顾服务市场发展，提升整体服务容量。

二、老友记想往大湾区养老？广东院舍照顾服务计划拟扩大

五年规划提出进一步发展跨境养老，让香港长者在粤港澳大湾区内地城市跨境养老时，获得更多选择及便利。政府会与大湾区内地城市加强合作，寻找更多质素较好的安老院，加入「广东院舍照顾服务计划」，扩大可供香港长者选择的院舍数目及服务容量。

相关配套不只包括院舍，亦包括：

• 资助参加计划的香港长者购买当地城乡居民医疗保险及「惠民保」；
• 利用内地银行网络汇款服务，向跨境养老的香港长者直接发放可携现金援助；
• 加强两地在长者服务人员培训、服务质素提升及养老产业发展方面的合作。

换句话说，政府希望长者即使选择到内地养老，亦有较方便的医疗保障、现金援助及生活支援。不过，文件目前主要列出政策方向，实际申请资格、资助金额及办理方法，仍要以政府日后公布的安排为准。

三、退休后生活点安排？推动积极养老及青老互助

五年规划提出加强推广退休生活规划，并提升长者健康养老意识，同时宣传长者对社会的贡献。

政府亦会鼓励长者继续参与社区，建立年轻人与长者互相帮助的网络及交流平台，并组织长者社区义工队伍。

所谓「老有所为」，并不是要求所有长者工作，而是指长者在退休后仍可按自己的能力及意愿，参与义工、社区活动或帮助其他人，继续发挥所长。「以老助老」则是鼓励长者互相支援，让长者继续参与社会，提升自我价值。

四、长者想继续工作？中高龄人士专项就业服务提供支援

对于身体健康、仍然想工作的长者，五年规划提出提供切合较年长人士需要的职业技能培训服务，提升他们的就业能力，并回应劳动市场需要。

政府会配合中高龄人士专项就业服务及计划，鼓励雇主：

• 为年长员工提供在职培训；
• 采取长者友善的雇佣措施。

这项政策的重点，是促进身体健康、具工作意愿的长者就业，但不代表所有长者都需要工作，亦不等于政府已公布具体职位或津贴金额。

五、银发经济是甚么？发展更多长者适用产品及服务

「银发经济」是指因应长者需要而发展的产品、服务及消费市场。五年规划提出发展更多银发消费产品，以及发展居家、社区及机构等更多应用场景。

政府亦会推动银发旅游、文化及康乐活动，回应长者不同的消费需要。例如，除了基本照顾服务，也可以发展适合长者的休闲、娱乐及出行服务。

文件提出推动银发经济走向专业化及品牌化，提升本地银发产品及服务的质素，并扩大海外销售网络。

六、「一检两证」是甚么？完善银发产品及服务认证

五年规划亦提出完善银发服务标准，让长者产品及服务有更清楚及统一的质素要求。

政府会加强香港认证机构与国家认证机构的交流合作，推动资格互认及「一检两证」。简单解释，「一检两证」是希望产品经过一次检验后，可以取得两方面认可的证书，减少重复检验的程序，协助银发产品及服务进入内地市场，并向海外扩张。

文件亦提出把现有认证标准提升至国家级标准，令本地银发产品及服务更有竞争力。不过，相关认证安排及涵盖哪些产品和服务，仍要等待日后公布详情。

资料来源：香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划

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