中非戰略關係全球南方現代化｜公民社會

學習教室

更新時間：14:00 2025-05-24 HKT
發佈時間：14:00 2025-05-24 HKT

事件

中非合作論壇

人物/ 持份者

中國國家主席習近平
50個非洲國家領導人

時間

2024年9月4日至6日

地點

中國北京

背景認知

加強合作「夥伴行動」

中國和非洲的人民佔全球總人口約三分之一，達28億多人，兩地的合作早在2000年已經展開。當年中非合作論壇成立，在一些特定的範疇上合作，例如中方會協助非洲一些國家興建公路、鐵路、學校和醫院等。

中非關係越趨密切，2024年9月的中非論壇內容更是值得關注，因為無論在規模方面或在意義上都可說是加強版！這主要體現在實施「十大夥伴行動」及中國會提供3,600億元人民幣額度的資金作為支持，協助非洲走上整體現代化的道路。

十大夥伴行動（部分重點內容）

1. 文明互鑑夥伴行動	• 邀請1,000名非洲政黨人士來華交流
2. 貿易繁榮夥伴行動	• 給予包括33個非洲國家在內的所有與中國建交的最不發達國家100%稅目產品零關稅待遇
3. 產業鏈合作夥伴行動	• 共建中非數字技術合作中心
4. 互聯互通夥伴行動	• 在非洲實施30個基礎設施聯通項目
5. 發展合作夥伴行動	• 實施1,000個「小而美」民生項目
6. 衞生健康夥伴行動	• 向非洲派遣2,000名醫療隊員，實施20個醫療衞生和抗瘧項目
7. 興農惠民夥伴行動	• 向非洲提供10億元人民幣緊急糧食援助，建設10萬畝農業標準化示範區，派遣500名農業專家，建設中非農業科技創新聯盟 • 鼓勵中非企業「雙向奔赴」投資創業，把產業附加值留在非洲，為非洲創造不少於100萬個就業崗位
8. 人文交流夥伴行動	• 推進「未來非洲職業教育」計劃，共建工程技術學院，建設10個「魯班工坊」 • 重點面向非洲婦女和青年，提供6萬個研修名額
9. 綠色發展夥伴行動	• 在非洲實施30個清潔能源項目
10.安全共築夥伴行動	• 中方向非方提供10億元人民幣無償軍事援助，為非方培訓6,000名軍隊人才、1,000名警務執法人員

持份者觀點

事件分析

中非互惠互利

中非的合作，就「十大夥伴行動」來看，非洲國家受惠不少，例如中方會提供3,600億元人民幣資金，派遣醫療人員、農業和工程專家到非洲協助和教授相關技術，給予零關稅優惠，軍事援助，及培訓軍警等等，讓非洲獲得許多資源去實現現代化。

中國友善闊綽利人利己，國家亦能得益。首先，非洲的發展中國家數量多，中國鼓勵資金和企業到非洲投資，能打開龐大的潛藏市場；中國已經是非洲的主要貿易夥伴，今年上半年雙邊貿易額就已達到1,678億美元，未來市場更大，國內企業從貿易得到的利潤也會增加。

此外，非洲雖以發展中國家為主，但其人口之多及近年經濟發展的速度，令她漸漸受到全球的重視，中國與非洲建立友好關係，讓中國在國際上多了支持者，在國際議題上，非洲能協助推動中國立場。

打破現代化 = 西方化

非洲較世界其他地方發展緩慢甚至落後，過去，非洲國家看到歐美國家的發達，也有學習西方的致富模式，而西方一向對外推銷西方的民主體制是發展現代化的根本，又讓非洲國家向西方私人企業舉債借來資金發展，不過這一套未必處處合用，借貸來發展對國家經濟亦有危機。

近年，中國的發展讓非洲國家明白發展現代化，可以不一定走西方化的路，而是可以尋求適合自己國家情況的體制，謀劃出發展方向。贊比亞總統希奇萊馬在與國家主席習近平見面時就表示，希望學習借鑒中國成功經驗，說明中國的強大讓世界打破了要現代化就要行西方化的迷思。

全球南方趨矚目

習主席在論壇上提到中非人民要同心，「引領全球南方現代化事業蓬勃發展」。全球南方這股勢力在世界越來越受矚目，因為從政治、地緣政治和經濟的共同性來說，全球南方除了非洲國家外，還包括中國、俄羅斯和印度，這幾個大國加上巴西和南非，她們的GDP已超過全球北方的七國集團（G7）。除了經濟，全球南方的國家也積極參與國際事務，例如巴西早前就烏克蘭戰事提出和平倡議。