調查：全球外圍網上賭博達5.9萬億美元 等同第三大經濟體
發佈時間：03:00 2026-05-19 HKT
Gaming Compliance International（GCI）的最新分析顯示，2025年全球未受監管的網上博彩投注額已達5.9萬億美元，確認了這個被廣泛稱為「萬億美元難題」，實際上是一個數萬億美元的全球經濟體。以這個規模計算，未受監管的網上博彩現已成為全球第三大經濟體，僅次於美國和中國，同時也是全球最大規模的網絡犯罪形式。
合法市場僅佔22%毛收入
GCI發布的《GCI Online Gaming 2025: Global》報告指出，全球網上博彩市場正面臨嚴重的結構性失衡。數據顯示，在目前的全球博彩毛收入（Gross Gaming Revenue, GGR）中，高達78%來自未受監管的領域，而受監管的合法市場僅佔22%，這反映絕大部分的消費者投注額及收益，正流向持牌及受控環境以外的營運商，導致大量稅收流失。未受監管的網上博彩已非邊緣現象，而是成為主導整個行業的核心力量，同時亦是全球最大規模的網絡犯罪形式之一。
一個市場中既有受監管的行業，也有不受監管的行業，它們都在爭奪同一批用戶、關注度和消費額。然而，現時的網上博彩市場已由過去的雙軌制（受監管與未受監管），演變成包括3個截然不同板塊的碎片化生態。除了受監管的合規平台及無牌但活躍的未受監管平台外，第三類「未被認可的賭博」（即游離在分類之外的類賭博產品）正大規模湧現。這類產品複製了傳統賭博機制，卻巧妙地避開現有分類與規管，這正是定義2025年及以後線上市場的根本性轉變，它將重塑消費者參與博彩與遊戲的方式。
未被認可產品湧現
如今，線上市場正逐漸分化為三個截然不同的板塊：受監管的，持有牌照並遵守相關規定；不受監管的，未獲得牌照但積極開展業務和交易；未被認可的，類似博彩但不在分類內的產品。這不僅是監管層面的區分，更關乎使用者對市場的體驗。隨着這些板塊交匯重疊，受監管營運商的商業收入下降，稅收損失增加，消費者的潛在風險亦隨之攀升。
在GCI稱之為「白噪音市場（White Noise Marketplace）」的環境下，消費者往往難以分辨各種平台的合法性，一切猶如單一市場般觸手可及。這種由過去的雙軌制（受監管與未受監管）到3個截然不同板塊市場的轉變，將定義全球網上博彩的下一階段。解決方案只能在MPEO框架（監察、執法、執行、優化）中找到，聚焦於有利於每個司法管轄區商業、社區及消費者的行動。
GCI執行長Matt Holt表示：「以5.9萬億美元的投注額計算，未受監管的網上博彩是全球最大的經濟體系之一，大部分在監管監督之外運作。監管機構面臨的不是邊緣挑戰，而是主導性挑戰——大部分活動發生在監管範圍之外。我們的角色是提供整個市場的全面透明度，讓監管機構能夠有信心地採取行動。」
