環團關注北都濕地 促立法保育候鳥「加油站」
發佈時間:03:00 2026-02-24 HKT
政府去年底公布香港《生物多樣性策略及行動計劃》2035,闡明未來10年本港保護自然生態和可持續發展的策略及行動綱領。環保團體普遍認同《計劃》具前瞻性,當中亦引入新的保育理念,視為本港保育發展新藍圖。然而,隨「北部都會區」發展全力推進,環團關注鄰近濕地的保育情況,促請參考內地訂立保護濕地的法規,以在發展與保育間取得平衡。另有團體認為《計劃》欠缺行動細節及未列明問責機制;有「香港生物多樣性專家小組」成員形容保育工作爭分奪秒,盼與當局訂定及磋商執行細節,早日落實藍圖。
去年12月31日,《生物多樣性策略及行動計劃》壓軸出場,羅列「自然保育」、「深化主流化」、「能力建設」及「夥伴協作」4大策略和10個總體目標,另有30項優先行動及81項優先項目。思匯政策研究所項目主管譚芷菁指,《計劃》是《香港生物多樣性策略及行動計劃2016-2021》的延續,當時香港作為城市級參與,可視為對《生物多樣性公約》的本地化回應。
跨境執法助維護生態系統完整
她認為,新《計劃》中着重銜接聯合國2022年底通過的《昆明——蒙特利爾全球生物多樣性框架》,以及內地於2024年公布的《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃(2023-2030)》,可算是本港未來10年的保育藍圖。她續指,過去港府較多聚焦與本地環團合作,新《計劃》多次提及與深圳及大灣區其他城市合作,如跨境執法及合作管理濕地和生態廊道,有助落實維護區域生態系統的完整性。
譚提到,新《計劃》引入國際先進保育概念如「基於自然的解決方案」,建議當局把理念應用於未來的發展項目、防洪和斜坡基建工程,以自然為本的生態設計,有望減少對大自然的傷害。她亦認同應用人工智能(AI)、物聯網及衛星遙感等先進科技,有助加強生態監測及偵查非法貿易的效率。
「北部都會區」是本港未來重點發展項目,鄰近的大片濕地對生態環境及動植物具重要價值,其中米埔及內后海灣約1500公頃濕地為國際重要濕地(又稱拉姆薩爾濕地),是重要的候鳥越冬地和「加油站」。《計劃》列出兩項相關優先項目,包括發展三寶樹濕地保育公園、適時在北都設立其他濕地保育公園,以及在尖鼻咀與白泥構建海岸保護公園。
香港觀鳥會高級保育主任黃雪媚關注發展對濕地及候鳥帶來的影響。她提到,后海灣、新界北及西北面的大片魚塘與泥灘等屬郊野公園範圍外的低地,急需加強保育。她建議當局除設立三寶樹濕地保育公園外,應為后海灣濕地制訂綜合管理計劃,提高保育層次,並借鑑內地《濕地保護法》,通過立法落實「保育優先」原則。
支持引入新理念保護生態敏感地區
對《計劃》引入「其他有效的區域保護措施」(OECM)的新理念,黃雪媚表示支持。她指,該措施針對郊野公園範圍外、具生態價值的私人土地,有助保育更多屬保護區以外的生態敏感地區,從而達到《昆蒙框架》中「保護全球30%的陸地和海洋」的目標。
綠色和平亦指,政府目前推動大型發展項目時,傾向採用「補償性保育」模式,以達至發展門檻,而非以「守護生態」為核心;三寶樹、尖鼻咀至白泥一帶的海岸保護公園,均與北都等大型發展項目捆綁。
綠色和平續指,《計劃》雖詳列多項目標及優先行動,惟未列明專責部門及相應的問責機制,憂令宏大保育願景流於形式。該團體進一步指,作為橫跨10年的長遠規劃,現有計劃缺乏明確的短、中、長期目標及落實時間表,導致保育措施的推行進度長期滯後於大規模發展項目,令生態敏感地帶因發展或「保育真空」,而遭受難以逆轉的破壞,促當局盡快完善《計劃》,為各項目標及行動定立明確時間表,並設立專責部門及問責機制,讓藍圖轉化為實質措施。
對當局計劃發展「南大嶼生態康樂走廊」及相關工程,如「石壁支援康樂、消閒、住宿、自然教育及相關設施的地區改善工程」、「貝澳至石壁交通設施改善的工程」等,綠色和平指,貝澳、深屈河谷、䃟頭等地的生態價值極高,但一直未獲保育,亦持續受非法填土破壞,憂慮各項目帶動的遊客及交通增長,恐超出原有承載力,建議列為優先保育項目。
保護瀕危物種及打擊盜獵是《計劃》其中一項目標,世界自然基金會保育總監陳輩樂促當局盡快修訂已沿用半世紀的《野生動物保護條例》,指其已追不上時代,難應對現今挑戰。本港共有5種原生瀕危淡水龜,惟近年遭偷獵售賣情況日趨嚴重,他建議仿效當年保護土沉香的做法,成立專職隊伍巡邏打擊。
倡成立專職隊伍打擊淡水龜偷獵
有「香港生物多樣性專家小組」成員認同《計劃》訂立明確指標,亦理解當中工作繁瑣,但認為保育工作爭分奪秒,歡迎與當局訂定及磋商執行細節,甚至一起落實,守護香港的生物多樣性。
環境及生態局回應指,更新的《生物多樣性策略及行動計劃》已納入多項社會各界關注的建議,涵蓋主動保育、加強主流化、建立濕地保護體系,以及推動可持續生態旅遊等措施。政府會作中期檢討,全面評估各項行動,並根據本地及國際生物多樣性保育的最新發展作出必要調整,以確保《計劃》符合香港實際情況及有效落實。
局方亦指,正全力推展設立面積超過330公頃的三寶樹濕地保育公園,提升后海灣一帶的濕地系統,及早保護雀鳥飛行走廊及棲息地,與現有保育區產生協同效應,爭取於2031年完成第一期工程,2039年或之前全面完工。

















