簡樸房立法水到渠成 告別劏房須鬆緊得宜
發佈時間：03:00 2025-07-21 HKT
政府月初向立法會提交《簡樸房屋條例草案》首讀，議員隨即成立法案委員會進行審議，在上周五和預定於本周一、二、三和五馬拉松式開會，密集程度媲美去年審議《維護國家安全條例草案》的情況。當局的目標是在立法會八月休會前完成審議，9月復會後立即進行二讀和三讀，以確保立法建議可盡早於明年開始實施，展開「簡樸房」的登記及認證程序，在3年後全面落實整套規管制度，將不合規的劣質劏房逐步取締。
劏房埋藏消防衞生隱患
劏房在法律上稱作「分間單位」，在地少人多的香港存在已久，過往一般叫做「板間房」，將核准建築圖則上一個獨立的住宅，以木板分間成多個單位，再分租予不同租客居住。舊式板間房較多真的只有房間，住客須共用廚廁和客廳，鄰里關係反而較好，有問題會互相通知及幫忙。
近年的劏房則大多擁有獨立廁所，私隱度較高，但生活空間卻反而更小，租戶之間往往互不理睬，對小朋友成長構成壞的影響。同時因密封式設計和加建了廁所與渠管，增加了消防安全、漏水滲水及其他公共衞生問題的風險，猶如一個個遍布全港的都市炸彈。
幾年前本港私樓樓價持續飆升，公屋輪候時間越拖越長，導致劣質劏房如雨後春筍，租金亦因需求殷切而居高不下，呎租隨時貴過山頂豪宅。政府估計現時全港有約11萬個劏房單位，居住了超過22萬人，情況極不理想。
港澳辦主任夏寶龍早於2021年已明言香港要「告別劏房」。國家主席習近平亦在2022年的「七一講話」指出，香港其中一個最大民心，便是讓房子住得寬敞一點。但多年來特區政府都未能提出較徹底的解決方案，只推出了「唔湯唔水的」劏房租金管制立法，只管加租但不設「起始租金」，規管水電費但不理單位面積和居住質素，備受各界批評。
現屆政府敢於提出規管「簡樸房」立法，除了因為擁有破局求變的決心，更重要是具備足夠的公營房屋供應作「底氣」。政府過去對劣質劏房問題遇難避事，主因之一是擔心加強執法和強制提高劏房面積，會導致單位供應大減，租金進一步急升，繼而令大批基層劏房租戶流離失所。
加快上樓 推出簡約公屋
現時情況已出現根本性改變，未來5年的總體公營房屋供應量高達19.7萬伙，較現屆政府上任前5年大增約85%，令到公屋平均輪候時間有序回落，基層市民加快上樓，對劏房的需求自然減少。此外還有3個正陸續落成啟用的簡約公屋單位，2.1萬個位處各區的民營過渡性房屋，當中後者更被指供應過剩，部分項目出租率偏低，增強了政府的安置能力，更有信心依法取締那些不符合「簡樸房」法定要求的違法劣質劏房。
整套規管方案現已水到渠成，但仍有一些需要注意以至批評之處。其一是草案只規管在住宅及商住混合樓宇之內的分間單位，對於安全及衞生問題往往更為嚴重，業主利潤水平一般亦較高的工廈劏房、商廈劏房、僭建劏房，或近年開始受年輕人歡迎的村屋劏房，則反而不受「簡樸房」條例規管。
政府解釋，工廈、商廈和僭建物根本不適合住人，故不可能將其合法化並予以登記，相關部門會按既原則執法。然而，在合規「簡樸房」供應有限、租金較高，位處住宅及商住樓宇內的劣質劏房又被逐步取締之下，一些無良業主和部分不合資格上樓的租戶，或會因供求問題而湧往工廈經營及租住違法劏房。當局若嚴厲執法，會刺激合規「簡樸房」租金和加重政黨的安置壓力，如視而不見則等於立法形同虛設，必須小心拿捏，鬆緊得宜。
