曾安業 - 《施政報告》改革思維 | 安業興邦
香港說轉型說了許多年，但始終未竟全功，原因之一，是執行推動有落差，有時在關鍵點出現拖沓、走樣甚至半桶水。特首李家超在新一份《施政報告》出招，改革特區治理體系中最深層部分，正是要向這個痼疾落刀，以加快香港轉型的步伐。
正如管理學大師杜拉克的理論總結：管理之髓在於治人，組織之魂繫於用人。當年首任特首董建華引入高官問責制，亦是源於這份精神，為要建立從屬分明、權責清晰的施政團隊，能更有效施政，推展良策。事隔二十多年，今年《施政報告》提出「部門首長責任制」和「強化公務員評核機制」，其實是問責制理念的縱深和橫擴，令官員從上而下如臂使指，避免政令在執行過程中走樣變調。
強化公僕責任意識 提升績效
須知道，2002年高官問責制引入之時，其層級只圍繞政治任命的司局長，其後第二任特首曾蔭權擴大問責制，下延至副局長和政治助理，但十八萬公務員的運作和生態基本上沒有改變。政府內絕大部分的公僕都是盡忠職守、兢兢業業的，但樹大難免有枯枝，若然有主事官員推動政策時得過且過、慢條斯理，以現時制度，要處理並不容易。
《施政報告》提出把司局長政治問責和公務員行政問責銜接起來，釐清責任歸屬，出現問題時查找不足，作出處分，就是要進一步強化公務員（特別是高級公務員）的責任意識，提升績效，確保政策執行精準到位。這次改革優化治理體制，不僅預期為本屆政府管治注入新氣象，同樣有利以後各屆政府施政，影響深遠。
這條改革脈絡落到實處，首先在北部都會區表現出來。《施政報告》提出成立由行政長官親自領導的「北都發展委員會」，提升決策層次，說白了，是以最高權威推展進度，不容任何官員拖拉散漫。另外下設司長或副司長領導的三個工作組、簡化行政措施「拆牆鬆綁」、訂立「加快發展北都」專屬法例等，也就是法規和行政上的結構性改革了。
作為香港未來發展的核心引擎，北都肩負創造土地供應、促進產業轉型、推動與內地融合等多重任務，如果北都規劃不來一次革新式提速推進，香港轉型就無從談起。
特首李家超在《施政報告》總結說：「今天的香港，站在邁向『由治及興』的關鍵節點，我們正處於經濟轉型期，這過程逆轉不了，轉型是邁向經濟更強大的必經過程。」改革與轉型首尾呼應，預表着做好改革，轉型便更有希望實現。
香港擁有國家作最強大後盾，加上享有國際機遇的疊加優勢，只要我們上下一心、改革求變、抓緊機遇，香港前景必然更加光明和廣闊。
曾安業
