8地區康健站未「升級」 部分選址欠奉進度滯後

　　政府於2019年設立全港首個地區康健中心，並在全港各區設立地區康健中心或屬過渡性質的地區康健站；事隔6年，全港有8區仍未「升級」，甚至未有選址。各區對基層醫療的需求同樣殷切，有病人組織質疑進度滯後，使市民對基層醫療有期望落差。據悉部分地區因受地區康健站合約限制，無法開設地區康健中心雙軌並行，有病人組織批評當局缺乏彈性，應考慮租用商業樓宇提供服務緩急，並聘請適量的人手支援，提速提效。

全港首個地區康健中心於2019年在葵青區設立，政府亦在全港各區設立地區康健中心或屬過渡性質的地區康健站，該等設施已服務市民近6年。據了解，中西區、油尖旺、東區3間地區康健站將於今年內升級為地區康健中心，屆時全港18區中超過一半，即10區，會由地區康健中心為巿民服務。
　　本報向醫務衞生局查詢餘下8區的工作進度，獲回覆指，灣仔、觀塘、西貢和北區的地區康健中心已定選址，相關的建造工程撥款建議已分別獲立法會財務委員會通過，並於未來數年陸續落成。政府亦正積極推展在餘下4個地區（即沙田、大埔、九龍城及離島）把康健站擴充為康健中心的計劃，以期盡早在全港18區落實地區康健中心的長遠發展，並會適時向立法會申請撥款。
有選址未建成 計劃橫跨10年
　　翻查各區區議會文件，北區康健中心將設置於尚未落成的擬建聯用綜合大樓，預定竣工日期為2029至2030年度。至於大埔區，政府有計劃把安邦路前大埔賽馬會泳池用地，重建為社區健康中心大樓，該計劃將於明年向立法會申請撥款，預計將於2031年完工。 
　　對於相關工作橫跨10年，8區的地區康健中心尚未建成，有病人組織認為設置地區康健中心的時間表晚於預期，令市民有期待落差。
　　香港病人政策連線主席林志釉指，建設地區康健中心工作橫跨兩屆政府，現時尚有地區未訂選址，進度跟最初的規劃有一段距離。他以北區為例，該區對基層醫療有頗大需求，現時地區康健站正肩負重任，惟仍要等待數年時間才擴展規模，並不理想，「無論如何時間表也是滯後。」
　　除去已選址的灣仔、觀塘、西貢和北區，另外4區當中，大埔區有初步選址但未有定案，而沙田、九龍城及離島地區康健中心均未有選址。
　　大埔區議員李文傑指，近期富蝶邨及兩地過渡性房屋入伙，而區內長者人口比例將進一步攀升，地區康健站服務供不應求，「2023年大埔區55至64歲人口佔17.9%（約5.64萬人），這批人口將在未來10年陸續踏入老年階段。」同區區議員麥成顥亦言，只有鄰近居民前往地區康健站，推廣也不足夠，「市民對此認知不深。」
議員籲善用地舖屋邨閒置空間
　　沙田區議員羅婉珮認為，有關部門可善用區內地舖或屋邨閒置空間，申請轉換用途作沙田地區康健中心。另一區議員夏劍琨指，目前沙田地區康健站位於商廈，尤幸使用率算高，建議局方日後選址除考慮交通，也要讓市民辨認到位置，「最好經過也看到招牌。」
　　至於全港最大的離島區，其地區康健站設於東涌下嶺皮，距離港鐵站逾半小時步程。該區區議員劉展鵬認為，離島區有多個外島、人口分散，與其只做一個地區康健中心，倒不如設立多個康健站，分散基層醫療服務，讓偏遠地區居民受惠。
　　離島婦聯總幹事黎秋霞亦言，相信政府為未來地區康健中心選址存有難題，「居民大多希望中心鄰近居所，或出現兩極狀況。」離島區議員葉培基相信，日後地區康健中心要覆蓋全區甚有難度，建議有關部門可考慮利用無人機或視像會診等，幫助居住較遠的離島居民使用基層醫療服務。
　　九龍中立法會議員楊永杰認為，地區康健站有一定成效，亦有跟地區關愛隊合作，為街坊量血壓、度高磅重及作基本健康檢查。然而，現時九龍城地區康健站位於土瓜灣港圖灣，地理位置較偏僻，「許多人不知道康健站的位置，局方要多花工夫宣傳，不然撥出的資源便浪費了。」他期望，未來地區康健中心會在當旺、交通相對方便的地方，如正開展的「九龍城衙前圍道／賈炳達道發展計劃」，將落成的新政府綜合大樓屬理想選址。
業界促醫衞局統籌招聘添人手
　　據悉，地區康健站及康健中心無法雙軌並行，與政府和地區康健站的營辦機構未完合約有關。楊永杰認為，現時各地區康健站轉型為康健中心，屬按部就班，部分地區康健站與營辦商仍有合約，要等待約滿才可以「升級」；每間康健中心每年的運作費用預算約為1億元，康健站僅1000萬至2000萬，「兩者並存，資源會重疊及錯配。」
　　然而，為醫療系統緩急，不應與合約掛鈎。林志釉認為，政府應為餘下8區物色短期租用的地方，以設立臨時地區康健中心，而非一直局限於康健站的規模，「18區應平等，為何某些區域較遲得到服務？」他建議，有關部門可以租用商業樓宇提供服務，並聘請適量的人手支援，屆時相關大樓落成，只需把服務轉移至新中心，便可立即提供服務。
　　參考過往數字，地區康健中心的員工編制約為康健站的4倍，惟醫護畢業生皆傾向加入醫管局轄下的醫院聯網，地區康健中心、康健站或社區藥房等基層醫療設施，向來難以聘用人手。
　　楊永杰指，醫護界缺乏人手乃不爭事實，現時政府輸入非本地培訓醫生和醫護人員，卻只能夠在醫管局轄下的醫院工作，「未來是否可以放寬去地區康健中心提供服務？」林志釉指，現時地區康健站及康健中心，皆外判予非專門提供醫療服務的非政府組織營運，部分在聘請醫生、護士及醫務社工等醫療專職時感到吃力，「他們知道如何登報紙招聘社工，亦能預計應聘人數、衡量薪金水平及掌握到職日期等，但對聘請註冊護士的認知不多。」
　　早年業界曾提出，相關招聘應該由醫衞局、醫管局等官方部門統籌，而非把重任交予營辨商自行解決。林志釉認為，地區康健站及康健中心涉及醫療，而且要處理大量市民資料，有關部門應再作考量，以解決長遠的人手問題。