五年規劃/施政報告2026｜當局設22指標全面加快發展北都 加碼11招強化鼓勵生育、研立法規管「深偽」

五年規劃/施政報告2026︱行政長官李家超9月16日上午11時，公布香港第一個五年規劃（2026—2030年），並隨之發表2026年施政報告。《星島》實時直擊政策重點，特別與民生息息相關的內容。政府在五年規劃下，設立了22項指標，針對北都發展對於「熟地」產出量建立了約束性指標。政府亦在施政報告中，延續並加碼現有的鼓勵生育政策。

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施政報告2026｜強化1823服務 設部門統籌、協調跨部門要求 由「投訴後治理」變為「未投訴已治理」

政府會強化1823服務。以「轉介快、辦得成」為目標檢視現行機制，當局認為涉及跨部門的個案處理有提升空間，將採取以下優化措施：

設立牽頭部門，授權統籌和協調涉及跨部門的服務要求及投訴。各部門按其職權處理問題，須配合牽頭部門的統籌和協調，並匯報進度。當牽頭部門在協調時遇到問題，須從速向地區治理專組組長政務司副司長匯報，由其介入作出指示，確保部門有效協同處理問題並通知投訴人結果。

各部門指派一名首長級人員監察其部門在處理市民對部門服務要求和投訴的效率及成效。

數字辦會利用AI科技，識別1823接獲個案中的重複性問題，讓部門審視並制定針對性的解決辦法，由「投訴後治理」變為「未投訴已治理」的主動防禦模式。

政府研究將維園網球場主場重建為全天候多用途場館，舉辦更大型、高級別體育賽事。

施政報告2026｜推樂悠咭手機版 毋須實體卡即可享用兩元兩折 兼探討推送長者有用資訊

政府將改革舊樓維修，包括研究圍標刑事化，首次為業主招標評標服務，由執法機關進行背景審查，年底前完成有關名單。

當局會在今年年底就加強打擊殘酷對待動物，以及非法管有或使用狩獵器具等的立法建議諮詢立法會，並爭取在2027年完成修例工作，亦會檢視《危險狗隻規例》等有關飼養和管束寵物的規定，進一步完善監管制度；並加強對飼養者「妥善照顧動物」的宣傳和教育。

政府會參照外傭制度，探討輸入外籍家居照顧員，照顧長者。年底前推出樂悠咭手機版，讓長者可以毋須帶實體卡，也可以使用兩元兩折優惠，探討使用該平台向長者推送有用資訊。將推社區照顧者飯堂，獨老、雙老、殘疾人士可享平價飯餐。

政府擬賦權競委會當發現可能影響市場的反競爭行為時，可要求企業提交資料，年內向立法會提交建議。

施政報告2026｜伊利沙伯醫院遷往啟德後 京士柏用地將發展首個綜合日間醫院

為鼓勵市民向上流動，政府會將2022-2025年首次入伙的資助出售單位，轉讓限制年期將會縮短至10年。

伊利沙伯醫院遷往啟德後，京士柏用地將會發展首個綜合日間醫院。

政府加推11招加強鼓勵生育。2萬元新生嬰兒獎勵金延長3年，即日起第二胎或以後，加碼至3萬元，同樣為期三年。免稅額由14萬元提升至16萬元；買樓可減2萬元印花稅。

政府明年會提出港深西部鐵路南移初步方案，加強機場與北都、大灣區的融合，亦強化南北向交通接駁。

房委會於2031-32年度起，面積較大即45平方米以上的資助房屋單位，比例會由20%增至25%。

金管局推「轉數快」今年內接通銀聯，便利用戶本地及跨境零售支付，研擴「跨境支付通」用戶。

施政報告2026｜研究立法規管「深偽」罪案 同時應對AI對就業市場影響

政府會研究立法規管「深偽」罪案，包括製作色情影像、網絡詐騙，立法賦權下架網上金融詐騙訊息。政府亦會推出指引管理AI Agent智能體，目標明年推出。此外亦會研究AI帶來的就業影響，相應制訂技能培訓等支援措施。

政府會向藝術及體育發展基金（藝術部分）注資2億元，在維持現有對主要藝團整體資助水平下，引入與表現和藝術水平掛鈎的撥款和進出機制，鼓勵主要藝團持續創新，並讓表現持續優秀的中型藝團有機會成為主要藝團。

民政總署將於明年推出「處理大廈管理糾紛三層機制」。包括第一層區議員協商、第二層轉介專業調解服務、第三層由法庭解決。

今年是長征勝利90周年，延安是中國革命的聖地，新中國的搖籃。在中央政府支持下，政府會把陝西省的延安革命紀念館列為第二個香港特區在內地的青少年愛國主義教育基地，推動學生及青年前往參觀研習，並會繼續與內地有關部門溝通磋商，納入更多愛國主義教育設施，持續豐富香港的愛國主義教育資源。

李家超中午12時20分完成發表五年規劃，輪到《施政報告》部分。

五年規劃︱巿建局未來五年投放400億 推動舊區更新

政府會完善重大火災應對，重點打擊圍標貪污，加強政府統籌介入。

此外，會增加幼兒照顧服務名額，增建資助獨立幼兒中心，目標是逐步增加1,800個幼兒照顧服務名額，即由2025年約1,500個服務名額增加至2030年約3,300個。

政府會爭取延長陸路口岸的通關服務時間，提高粵港澳大灣區內的客與貨經香港來往世界各地的便利，優化人員及貨物流通。

政府會有序取締劣質劏房。未來五年，連同簡約公屋，本港落成住宅將達約19.6萬個單位。公屋輪候時間在2026至27年度是4.5年，2030至31年度會下降至4年以下。當局以新思維推動舊區更新。以新區發展支援舊區重建，突破舊區因基建容量飽和而難以重建的瓶頸，包括在北部都會區新發展區預留土地，讓巿區重建局提供全新「樓換樓」安排。為巿區重建局重建項目「拆牆鬆綁」，檢視「同區七年樓齡」賠償安排，而巿區重建局未來五年將投放不少於約400億元推動舊區更新。

五年規劃︱北都設更高居住標準 提升樓面面積要求

政府會優化跨境養老服務銜接。研究進一步擴大長者醫療券大灣區試點計劃、擴廣東院舍照顧服務計劃，完善跨境現金援助。

北都將會實現更高居住標準，在北部都會區新項目中逐步優化公營房屋面積配置及提升私營住宅單位的面積要求，為提升人均居住空間創造有利條件。公營房屋方面，籌備未來十年間落成的出租和出售公營房屋單位，包括位於北部都會區的單位，逐步增加室內樓面面積，並把位於北部都會區在內新建資助出售房屋面積較大單位的比例提升。

以改革思維，先行先試，多元發展北部都會區。以「規劃主導、基建先行、產業帶動、以人為本」構建幸福、活力、創新北部都會區。推行一系列改革舉措，在北部都會區先行先試開發、管理和營運新發展區機制，包括彈性規劃土地，容納多元產業，回應市場變化；以及採用創新多元的發展模式，鼓勵公私營合作等。

全鏈條「拆牆鬆綁」，加速北部都會區發展和引進產業。訂立《北部都會區發展條例》。採用多元開發模式，加快空間釋出。成立產業園區公司，結合有為政府和有效市場，用好公私營合作模式加速企業落戶。落實「按實補價」先導計劃¹⁴，提升市場投資意欲。採用「雙信封制」招標模式¹⁵，帶動綜合開發。容許低密度設施先行發展，帶動人流和收益後落實長遠大型發展。

增加房屋和經濟用地供應。推進北部都會區房屋和經濟建設，目標是產出的土地在未來五年可以提供超過7萬個房屋單位及100萬平方米經濟樓面面積。

五年規劃七大理念、五個主要目標：

五年規劃︱設22大指標 北都「熟地」五年產出量須累計增長7.5倍 住宅落成量增至7萬單位

建設3個大學城 洪水橋大學城2027至2028年率先進駐 打造標誌性示範項目

政府會加快北都大學城建設，推動專上教育擴容提質，優先推動洪水橋大學城，目標2027/28年進駐。

李家超表示，特區首份五年規劃，共分為7篇28章，包括開創新局打開新篇章、加快北都建設、切實提升民生福祉、統籌發展與安全等。他感謝社會各界的意見。根據政府新聞公布，五年規劃設有22大指標，包括5項「約束性」，北都「熟地」五年產出量須累計增長7.5倍。由2021-22至2025-26年度的120公頃，增至2026-27至2030-31年度的目標900公頃；零碳能源在發電燃料組合中所佔的比例，由2024年的25%，增至30%。

「預期性」的目標，重點包括：

- 北部都會區住宅五年落成量，由11,000個單位，增至2026-27至2030-31年度的目標——70,000個單位。

- 每千人口對應的醫生比由2.25增至2.43。