美國公布20點加沙和平方案 特朗普領導過渡機構監管加沙 以巴同支持

美國總統特朗普周一（29日）在白宮與以色列總理內塔尼亞胡會晤，並公布一份20點加沙新和平方案。內塔尼亞胡在聯合記者會上表示支持，認為該計劃能確保以色列不再受到哈馬斯威脅。特朗普則強調，哈馬斯必須接受，否則美方將「全力支持」以色列採取進一步行動。美聯社報道，哈馬斯也表示歡迎有關和平方案。

設「安全通道」 容哈馬斯成員離開加沙

根據白宮公佈的細節，計劃核心包括：立即停止軍事行動、凍結現有戰線、以色列軍隊分階段撤出加沙，但同時強調哈馬斯不得「直接、間接或以任何形式」參與加沙治理。方案規定，哈馬斯必須繳械並銷毀攻擊性武器，並在72小時內釋放20名以色列人質及交還20多具遺體，以換取以色列釋放數百名被拘留的加沙人，包括250名終身監禁囚犯及1700名2023年10月7日之後被拘留者。

此外，計劃提出建立一個「技術官僚、非政治性」的巴勒斯坦委員會暫時治理加沙，並由一個名為「和平委員會」的國際過渡機構監督。特朗普將親自領導該委員會，英國前首相貝理雅（Tony Blair）亦將參與其中，未來還會有更多國際領袖加入。特朗普形容這是「文明史上最重要的一天之一」，並稱之為「中東的永久和平」。

方案同時承諾加沙將立即獲得全面援助，推動經濟重建，並強調「不會強迫任何人離開加沙」；哈馬斯成員如願意，可透過「安全通道」離開。計劃亦規定，任何武裝組織將不得參與加沙未來治理，地區合作夥伴須確保哈馬斯遵守協議。

特朗普感謝內塔尼亞胡的支持，強調「我們合作得很好」，並讚揚這是結束多年戰爭、破壞與死亡的重要一步，為地區安全與繁榮「開啟新篇章」。

阿拉伯國家同表歡迎 但為「兩國方案」留尾巴

美聯社報道，巴勒斯坦權力機構發表聲明，對和平方案表示歡迎，並承諾實施改革，以便重返加沙，並為長遠建立巴勒斯坦國鋪平道路。

埃及、約旦、阿聯酋、印尼、巴基斯坦、土耳其、沙烏地阿拉伯和卡達等阿拉伯國家的外交部長，在一份聯合聲明中表示，他們對特朗普「找到和平之路的能力」充滿信心，歡迎特朗普宣布結束加沙戰爭的提議，並表示不會允許以色列吞併約旦河西岸。

但這些國家似乎並未表示全盤接納該方案。聲明表示，他們「確認願意積極和建設性地與美國和其他各方進行接觸」，致力達成一項全面協議，目標在兩國方案的基礎上創造和平，讓「加沙將與約旦河西岸完全合併，形成一個巴勒斯坦國」。

不過，特朗普的「和平方案」能否落實，仍須看哈馬斯如何回應。

特朗普20點和平方案內容如下：

1. 加沙將成為一個去極端化、無恐怖主義的區域，不會對其鄰國構成威脅。

2. 加沙將進行重建，造福飽受苦難的加沙人民。

3. 如果雙方同意此提議，戰爭將立即結束。以色列軍隊將撤至約定線，為釋放人質做準備。在此期間，所有軍事行動，包括空襲和砲擊，都將暫停，戰線將保持凍結狀態，直至滿足全面分階段撤軍的條件。

4. 在以色列公開接受此協議後的72小時內，所有人質，無論生死，都將被遣返。

5. 所有人質獲釋後，以色列將釋放250名終身監禁囚犯以及1700名在2023年10月7日之後被拘留的加沙人，包括所有在此期間被拘留的婦女和兒童。每釋放一名以色列人質遺體，以色列將釋出15名加沙罹難者遺體。

6. 所有人質遣返後，承諾和平共處並解除武器的哈馬斯成員將獲得大赦。希望離開加沙的哈馬斯成員將獲得安全通道，前往接收國。

7. 本協議一旦簽署，將立即向加沙走廊提供全額援助。援助金額至少應與2025年1月19日協議中關於人道主義援助的內容一致，包括修復基礎設施（水、電、污水處理）、修復醫院和麵包房，以及運送必要設備以清除瓦礫和開通道路。

8. 分配和援助物資進入加沙地帶將透過聯合國及其機構、紅新月會以及其他與任何一方均無關聯之國際機構進行，不受雙方干涉。拉法口岸雙向開放將遵循2025年1月19日協議規定的相同機制。

9. 加沙將由一個技術專家型、非政治性的巴勒斯坦委員會進行臨時過渡治理，負責為加沙人民提供公共服務和市政的日常運作。該委員會將由具資格的巴勒斯坦人和國際專家組成，並接受一個新的國際過渡機構「和平委員會」的監督和監管。 「和平委員會」將由美國總統特朗普領導並主持，其他成員和國家元首將另行宣布，包括英國前首相貝理雅。該機構將制定加沙重建框架並負責資金管理，直至巴勒斯坦權力機構完成其改革方案（這些方案概述於包括特朗普總統的2020年和平計畫和沙烏地阿拉伯-法國方案在內的各項提案中），並能夠安全有效地重新控制加沙。該機構將遵循最佳國際標準，建立現代化、高效率的治理體系，服務加沙人民，並有利於吸引投資。

10. 特朗普政府將召集一個專家小組，制定一項旨在重建和振興加薩的經濟發展計劃，這些專家曾幫助中東一些蓬勃發展的現代奇蹟城市誕生。許多富有善意的國際組織已經制定了深思熟慮的投資提案和令人興奮的發展理念，這些提案和理念將被納入考慮，以整合安全和治理框架，吸引和促進這些投資，從而為加沙的未來創造就業機會、機會和希望。

11. 將建立一個經濟特區，並與參與國協商制定優惠關稅和進入率。

12. 任何人都不會被迫離開加沙，希望離開的人可以自由離開，也可以自由返回。我們將鼓勵人們留下來，並提供他們建立更美好加沙的機會。

13. 哈馬斯和其他派​​系同意不以任何形式直接、間接地參與加沙的治理。所有軍事、恐怖主義和進攻性基礎設施，包括隧道和武器生產設施，都將被摧毀，不得重建。加沙將在獨立監督機構的監督下進行非軍事化進程，包括透過商定的退役程序永久禁止使用武器，並由國際資助的武器回購和重返社會計劃提供支持，所有這一切都將由獨立監督機構核實。新加沙將全力致力於建立繁榮的經濟，並與鄰國和平共處。

14. 地區夥伴將提供保證，確保哈馬斯及其各派系履行其義務，並確保新加薩不會對其鄰國或其人民構成威脅。

15. 美國將與阿拉伯和國際夥伴合作，組成一支臨時國際穩定部隊（ISF），並立即部署到加沙。 ISF將為加沙經過審查的巴勒斯坦警察部隊提供培訓和支持，並將與在該領域擁有豐富經驗的約旦和埃及進行磋商。這支部隊將成為長期的內部安全解決方案。 ISF將與以色列和埃及合作，協助確保邊境地區的安全，並與新近訓練的巴勒斯坦警察部隊合作。防止彈藥進入加沙，並促進貨物快速安全地流通，以重建和振興加沙至關重要。各方將商定一項衝突消除機制。

16. 以色列不會佔領或吞併加薩。隨著以色列安全部隊（ISF）控制並穩定局勢，以色列國防軍（IDF）將根據以色列國防軍、ISF、擔保國和美國商定的與非軍事化相關的標準、里程碑和時間表撤軍，目標是建立一個安全的加沙，不再對以色列、埃及及其公民構成威脅。實際上，以色列國防軍將根據其與過渡當局達成的協議，逐步將其佔領的加沙領土移交給ISF，直至其完全撤出加沙，但會保留安全警戒線，直至加沙完全安全，免受任何死灰復燃的恐怖威脅。

17. 如果哈馬斯延後或拒絕此提議，上述行動，包括擴大援助行動，將在以色列國防軍移交給ISF的無恐怖主義地區繼續進行。

18. 建立以寬容與和平共處價值為基礎的跨宗教對話過程，並努力改變巴勒斯坦人的思考方式與敘事。透過強調和平可以帶來的益處，向巴勒斯坦人民和以色列人民傳達和平的信息。

19. 隨著加沙重建工作的推進以及巴勒斯坦權力機構改革方案的忠實執行，最終可能為巴勒斯坦人民實現自決和建國開闢一條可靠的道路，我們承認這是巴勒斯坦人民的願望。

20. 美國將在以色列和巴勒斯坦之間建立對話，就和平與繁榮共處的政治前景達成協議。