地建會交意見書 為市區重建北都發展獻計
發佈時間：09:42 2026-09-08 HKT
地產建設商會就特區政府首個五年規劃及2026年《施政報告》提交意見書，圍繞舊區更新、北部都會區建設及規劃機制改革3大範疇提出系統性建議，其中市區重建區面臨多項挑戰，包括缺乏吸引新資金誘因、項目發展周期過長等，建議採用更進取方式促進業權整合與地盤合併、放寬相關建築規劃規例及增加《土地（為重新發展而強制售賣）條例》下「指定地區」範圍。
倡進取式鬆綁 容許地積比率轉移
意見書指出，本港市區逾27%住宅樓齡超過50年，但重建面對多重障礙，包括高度限制及地積比率幾近用盡，令舊區缺乏吸引新資金的誘因；項目周期過長，涉及地盤整合、強制拍賣及部門協調的不確定性；地政總署作業備考對「房屋」限制的「連坐」效應窒礙地盤合併；2024年優化的強拍條例中，「指定地區」安排反令非指定地區投資意欲下降。
商會建議容許地積比率轉移及提供額外地積比率，引入一站式審批；放寬規例讓重建項目保留原有建築的地積比率；隨新基建落成適度放寬發展密度，採納高密度與行人友善並存的規劃理念；恢復「商業/住宅」混合用途，鼓勵以減少地盤覆蓋率換取額外地積比；檢討「房屋」限制條款，剔除「裕昌案」的過度延伸；擴大強拍條例「指定地區」至紅磡、鰂魚涌及筲箕灣，並為非指定地區設立支援機制。商會參考國務院《城市更新「十五五」規劃》，強調應由個別樓宇推展至區域層面系統性檢視，建立持續監察制度，並以一站式平台及跨部門並行審批促進私營參與。
至於北部都會區，商會建議集中資源優先發展新田、洪水橋及河套科創園區作為試點，建立可複製模式後再推廣至其他區域。政府將北環線主支線合併交港鐵公司發展屬重大突破，但須提供清晰的賣地計劃及時間表、公私營房屋比例及基建落成節點，並協調港鐵土地供應節奏，形成「投資、回報、再增資」的良性循環，同時應提供靈活補地價安排，降低參與門檻。
建議北都建可複製模式推廣他區
大學城方面，商會支持「一城五元素」願景（教育、科技、人才、產業、城市發展），建議聚焦重點區域建立高等教育生態，學科發展緊扣產業需求；設立專責小組協調院校進駐，政府部門及半官方機構率先遷入；構建院校共享設施網絡。人才政策上，建議建立中學至研究生升學路徑，大學收生名額增加三至四倍，配合獎學金、稅務優惠及多元住宿選擇，吸引國際人才落戶。
基建優先次序方面，北環線及支線、港深西部鐵路香港段、北都公路（新田段）應列為最高優先，而中鐵線應提前推展以紓緩屯馬線壓力。
地價安排上，商會歡迎「按實補價」先導計劃，並建議引入「零地價分期按利潤分成」模式，容許中標者轉售地盤，以及按市場環境自動延長建築規約而毋須補地價。
地政管理上，建議採現代化地政政策，包括簡化契約條款；由指定部門專項審批，地政總署發揮協調角色；提高契約修訂透明度，訂立服務承諾及關鍵績效指標；加快業權註冊制度轉制。
此外，商會又建議設立「北部都會區一站式服務中心」及深圳「大灣區一站式服務中心」；由五大國有銀行牽頭組建「大灣區發展銀行」；倡議亞投行在港設立北京以外的主要區域總部；擴大人民幣計價投資產品。本報地產組
