地建会交意见书 为市区重建北都发展献计
发布时间：09:42 2026-09-08 HKT
地产建设商会就特区政府首个五年规划及2026年《施政报告》提交意见书，围绕旧区更新、北部都会区建设及规划机制改革3大范畴提出系统性建议，其中市区重建区面临多项挑战，包括缺乏吸引新资金诱因、项目发展周期过长等，建议采用更进取方式促进业权整合与地盘合并、放宽相关建筑规划规例及增加《土地（为重新发展而强制售卖）条例》下「指定地区」范围。
倡进取式松绑 容许地积比率转移
意见书指出，本港市区逾27%住宅楼龄超过50年，但重建面对多重障碍，包括高度限制及地积比率几近用尽，令旧区缺乏吸引新资金的诱因；项目周期过长，涉及地盘整合、强制拍卖及部门协调的不确定性；地政总署作业备考对「房屋」限制的「连坐」效应窒碍地盘合并；2024年优化的强拍条例中，「指定地区」安排反令非指定地区投资意欲下降。
商会建议容许地积比率转移及提供额外地积比率，引入一站式审批；放宽规例让重建项目保留原有建筑的地积比率；随新基建落成适度放宽发展密度，采纳高密度与行人友善并存的规划理念；恢复「商业/住宅」混合用途，鼓励以减少地盘覆盖率换取额外地积比；检讨「房屋」限制条款，剔除「裕昌案」的过度延伸；扩大强拍条例「指定地区」至红磡、鲗鱼涌及筲箕湾，并为非指定地区设立支援机制。商会参考国务院《城市更新「十五五」规划》，强调应由个别楼宇推展至区域层面系统性检视，建立持续监察制度，并以一站式平台及跨部门并行审批促进私营参与。
至于北部都会区，商会建议集中资源优先发展新田、洪水桥及河套科创园区作为试点，建立可复制模式后再推广至其他区域。政府将北环线主支线合并交港铁公司发展属重大突破，但须提供清晰的卖地计划及时间表、公私营房屋比例及基建落成节点，并协调港铁土地供应节奏，形成「投资、回报、再增资」的良性循环，同时应提供灵活补地价安排，降低参与门槛。
建议北都建可复制模式推广他区
大学城方面，商会支持「一城五元素」愿景（教育、科技、人才、产业、城市发展），建议聚焦重点区域建立高等教育生态，学科发展紧扣产业需求；设立专责小组协调院校进驻，政府部门及半官方机构率先迁入；构建院校共享设施网络。人才政策上，建议建立中学至研究生升学路径，大学收生名额增加三至四倍，配合奖学金、税务优惠及多元住宿选择，吸引国际人才落户。
基建优先次序方面，北环线及支线、港深西部铁路香港段、北都公路（新田段）应列为最高优先，而中铁线应提前推展以纾缓屯马线压力。
地价安排上，商会欢迎「按实补价」先导计划，并建议引入「零地价分期按利润分成」模式，容许中标者转售地盘，以及按市场环境自动延长建筑规约而毋须补地价。
地政管理上，建议采现代化地政政策，包括简化契约条款；由指定部门专项审批，地政总署发挥协调角色；提高契约修订透明度，订立服务承诺及关键绩效指标；加快业权注册制度转制。
此外，商会又建议设立「北部都会区一站式服务中心」及深圳「大湾区一站式服务中心」；由五大国有银行牵头组建「大湾区发展银行」；倡议亚投行在港设立北京以外的主要区域总部；扩大人民币计价投资产品。本报地产组
