宏福苑︱政府料明年4月通過樓宇維修圍標刑事化 鄧家彪倡設「篤灰獎勵金」
發佈時間：16:39 2026-11-03 HKT
政府將因應大埔宏福苑火災獨立委員會的建議，多管齊下打擊樓宇維修工程圍標。立法會保安事務委員會及經濟發展事務委員會今日（3日）就「打擊樓宇維修工程圍標及加強消防安全治理的措施」展開聯席會議。保安局局長鄧炳強表示，政府已成立跨部門特遣隊，將主動共享情報，運用截聽及臥底等手段，提早介入打擊圍標集團。有議員建議如打擊濫用公屋般設立「篤灰獎勵金」，鄧炳強表示會思考是否增設類似制度。
圍標刑事化 最高刑罰建議為監禁10年
至於樓宇維修圍標刑事化，商務及經濟發展局局長丘應樺指，現行違反競爭守則僅透過民事機制處理，並不涉及監禁。政府建議引入刑事責任，涵蓋四類嚴重反競爭行為，包括圍標、合謀定價、瓜分市場及限制產量。新刑事罪行不僅適用於最後選聘承建商的招標，亦涵蓋相關顧問服務、採購及其他籌備工作，以確保打擊樓宇維修不同階段的合謀行為。新設罪行的最高刑罰建議為監禁10年；罰款上限則為1,000萬港元、違法行為所帶來商業收益總額的三倍，或有關業務實體在每一違法年度本地營業額的50%，預料明年4月通過立法。
特遣隊運用臥底、線人等偵查手段
民建聯何俊賢擔心若競委會門檻過高，未來全港大量大維修個案的懷疑圍標投訴，最終都會流向廉政公署，加重其負擔，詢問市民需提供甚麼資料，競委會才能展開調查。競委會行政總裁畢仲明表示，競委會以往較為依賴「投訴主導」，但近年留意到樓宇維修市場的圍標行為極為隱蔽，單靠等待投訴並不足夠，因此已轉為主動出擊。
對於「合理因由」的法定門檻，畢仲明承認並非低門檻，不能單憑一般的觀察或懷疑就動用強制調查權力。為了解決相關困難，競委會積極與其他執法機構合作，自2022年起，競委會已開展了8個大型搜查行動，正是得益於其他執法機構提供強而有力的情報及證據，再結合競委會收到的投訴，成功達到法定門檻並展開執法。
鄧炳強表示，政府已成立跨部門特遣隊，由警務處、廉政公署及競委會組成打擊圍標。以往跨部門合作多數在調查尾聲、準備拘捕時才展開，未能從源頭發掘圍標集團；特遣隊則實現跨部門一早共享情報，例如警方若發現圍標集團線索，可提早將資料交予競委會跟進，發揮「一加一大於二」的協同效應。特遣隊將會運用多種偵查手段，包括在早期展開跟蹤與截聽、派臥底及招募線人等，希望在集團尚未投標前便將其拘捕，從根本上杜絕圍標行為。
「O記」人員列席法團會議
工聯會鄧家彪建議如打擊濫用公屋一樣增加有獎舉報，設立「篤灰獎勵金」，增加市民舉報圍標意欲。鄧炳強回應指，先處理行動方面，再思考是否增設類似制度。
選委界范駿華關注，政府人員列席業主立案法團會議時並無投票權或發言權，若現場出現混亂或爭議，政府是否有權暫停或阻止會議。鄧炳強表示，若會議現場出現推撞、恐嚇或勒索等不正常及違法情況，由於現場有執法人員列席，包括警務人員及俗稱「O記」的有組織罪案及三合會調查科人員，警方會即時採取行動。即使情況未嚴重至需要即時拘捕，若現場發現有任何可疑線索或可能隱含罪案的情況，當局亦會隨即展開調查。
就特遣隊的執法優先次序，民建聯陳學鋒關注當局會否按維修工程的合約金額或受影響住戶人數作考慮。鄧炳強回應指，由於執法資源有限，當局會採取「一籃子考慮」來釐定工作優次。主要的考量因素包括受影響範圍及人數，例如涉及大型屋苑或牽涉較多市民的個案；其次是涉案金額，即維修合約涉及較大金額的個案；另外亦會考慮涉案背景，若情報顯示有黑社會背景的人士企圖染指或操縱圍標，當局將會優先處理。
記者：李健威、蘇芷慧
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