宏福苑︱政府料明年4月通过楼宇维修围标刑事化 邓家彪倡设「笃灰奖励金」
发布时间：16:39 2026-11-03 HKT
政府将因应大埔宏福苑火灾独立委员会的建议，多管齐下打击楼宇维修工程围标。立法会保安事务委员会及经济发展事务委员会今日（3日）就「打击楼宇维修工程围标及加强消防安全治理的措施」展开联席会议。保安局局长邓炳强表示，政府已成立跨部门特遣队，将主动共享情报，运用截听及卧底等手段，提早介入打击围标集团。有议员建议如打击滥用公屋般设立「笃灰奖励金」，邓炳强表示会思考是否增设类似制度。
围标刑事化 最高刑罚建议为监禁10年
至于楼宇维修围标刑事化，商务及经济发展局局长丘应桦指，现行违反竞争守则仅透过民事机制处理，并不涉及监禁。政府建议引入刑事责任，涵盖四类严重反竞争行为，包括围标、合谋定价、瓜分市场及限制产量。新刑事罪行不仅适用于最后选聘承建商的招标，亦涵盖相关顾问服务、采购及其他筹备工作，以确保打击楼宇维修不同阶段的合谋行为。新设罪行的最高刑罚建议为监禁10年；罚款上限则为1,000万港元、违法行为所带来商业收益总额的三倍，或有关业务实体在每一违法年度本地营业额的50%，预料明年4月通过立法。
特遣队运用卧底、线人等侦查手段
民建联何俊贤担心若竞委会门槛过高，未来全港大量大维修个案的怀疑围标投诉，最终都会流向廉政公署，加重其负担，询问市民需提供甚么资料，竞委会才能展开调查。竞委会行政总裁毕仲明表示，竞委会以往较为依赖「投诉主导」，但近年留意到楼宇维修市场的围标行为极为隐蔽，单靠等待投诉并不足够，因此已转为主动出击。
对于「合理因由」的法定门槛，毕仲明承认并非低门槛，不能单凭一般的观察或怀疑就动用强制调查权力。为了解决相关困难，竞委会积极与其他执法机构合作，自2022年起，竞委会已开展了8个大型搜查行动，正是得益于其他执法机构提供强而有力的情报及证据，再结合竞委会收到的投诉，成功达到法定门槛并展开执法。
邓炳强表示，政府已成立跨部门特遣队，由警务处、廉政公署及竞委会组成打击围标。以往跨部门合作多数在调查尾声、准备拘捕时才展开，未能从源头发掘围标集团；特遣队则实现跨部门一早共享情报，例如警方若发现围标集团线索，可提早将资料交予竞委会跟进，发挥「一加一大于二」的协同效应。特遣队将会运用多种侦查手段，包括在早期展开跟踪与截听、派卧底及招募线人等，希望在集团尚未投标前便将其拘捕，从根本上杜绝围标行为。
「O记」人员列席法团会议
工联会邓家彪建议如打击滥用公屋一样增加有奖举报，设立「笃灰奖励金」，增加市民举报围标意欲。邓炳强回应指，先处理行动方面，再思考是否增设类似制度。
选委界范骏华关注，政府人员列席业主立案法团会议时并无投票权或发言权，若现场出现混乱或争议，政府是否有权暂停或阻止会议。邓炳强表示，若会议现场出现推撞、恐吓或勒索等不正常及违法情况，由于现场有执法人员列席，包括警务人员及俗称「O记」的有组织罪案及三合会调查科人员，警方会即时采取行动。即使情况未严重至需要即时拘捕，若现场发现有任何可疑线索或可能隐含罪案的情况，当局亦会随即展开调查。
就特遣队的执法优先次序，民建联陈学锋关注当局会否按维修工程的合约金额或受影响住户人数作考虑。邓炳强回应指，由于执法资源有限，当局会采取「一篮子考虑」来厘定工作优次。主要的考量因素包括受影响范围及人数，例如涉及大型屋苑或牵涉较多市民的个案；其次是涉案金额，即维修合约涉及较大金额的个案；另外亦会考虑涉案背景，若情报显示有黑社会背景的人士企图染指或操纵围标，当局将会优先处理。
记者：李健威、苏芷慧
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