五年規劃｜鄧中華：港澳深層次問題須破除利益藩籬 高翔：行政主導成為可問責治理安排
發佈時間：16:04 2026-10-24 HKT
中國社會科學院今日(24日)在深圳舉辦「一國兩制」學術研討會，以港澳五年規劃與融入服務國家發展大局為主題，設主論壇及三個分論壇。中國社科院院長高翔表示，港澳編制實施五年規劃，是在「一國兩制」下實現制度性銜接，期望香港在五年規劃下，探索出有為政府和有效市場結合的新治理模式。
高翔表示，在五年規劃的統籌下，行政主導成為可操作、可檢查、可問責的治理安排，並體現了港澳堅守一國之本，主動對接國家治理體系的大局意識，探索出有為政府與有效市場相結合的治理新模式，兩制在規劃的統籌下，各展所長、相得益彰，一茬接著一茬幹，一任接著一任抓，「一國兩制」必將在港澳煥發更加旺盛的生命力。
鄧中華：港澳社會存兩大深層問題 須破除利益藩籬推動改革
全國港澳研究會會長鄧中華發言時提到港澳制定五年規劃，具有里程碑意義，兩份規劃符合港澳實際情況的好規劃，但「一分部署，九分落實」，藍圖已經繪好，未來重點為如何落實。要落實部署，首要是切實實現治理理念、思路的轉變，提升治理效能，他認為五年規劃是一個國家或地區，以中長期規劃指導經濟社會發展的治理方式，港澳借鑒國家成功經驗，編製實施五年規劃，標誌着香港、澳門治理理念和思路的重大轉變。同時，由不干預的自由市場，轉向有效市場和有為政府的有機結合，發揮政府「看得見的手」功能，對市場失靈的領域調控。
他認為，港澳經濟、社會發展長期存在的深層次矛盾和問題，可以歸納為經濟結構單一，經濟增長動能不足，以及發展成果未能均衡惠及廣大市民兩個問題。要關決有關問題，就要破除利益藩籬，推動經濟社會結構性改革；他續稱，港澳五年規劃都把改革創新作為指導思想，以新質生產力重構經濟體系。另外，規劃的實施要改革創新，要在具體工作中推進、破除路徑依賴。他強調，惟有以改革破局、以創新開路，才能有效破解經濟社會發展難題，實現港澳高質量發展。最後，鄧中華指，融入和服務國家發展大局是港澳發展的必然選擇，更是「一國兩制」事業推進的必然要求。
黃元山：首份五年規劃順利出台 得益於「由亂及治」及「愛國者治港」落實
特首政策組組長黃元山表示，香港首度制定「五年規劃」，標誌著「一國兩制」的制度紅利有了具體可量化、可執行的載體。他形容，五年規劃如同發展的「設計圖」，而每年的施政報告則是具體的「施工圖」。
黃元山強調，香港能順利出台首份五年規劃，關鍵在於社會實現「由亂到治、由治及興」的歷史性轉折，以及「愛國者治港」原則的徹底貫徹。他直言，若缺乏穩定的政治與管治環境，根本無法開展長遠的規劃藍圖。
至於具體的對接工作，黃元山表示對接絕非生搬硬套或盲目照抄，關鍵在於深刻理解「十五五」規劃綱要的精神，精準定位「國家戰略需求」與「香港獨特優勢」的交匯點，並因應國家發展步伐進行動態調整。
譚耀宗：深耕本港獨特優勢 毋須複製深滬模式
全國人大前常委譚耀宗在同一場合表示，香港無必要、亦不應試圖複製深圳或上海的發展模式，而是應該集中精力，將只有香港具備優勢、且能做到極致的獨特領域做好。
譚耀宗指出，融入並服務國家發展大局，必須轉化為讓市民看得見、摸得著的「獲得感、幸福感與安全感」。他提到，香港的五年規劃已廣泛覆蓋教育、醫療、房屋、弱勢社群支援、勞工福利、安老服務及綠色轉型等多個民生範疇。
倡引入學術智庫動態監測 強化社會監督
為確保規劃切實執行，譚耀宗建議針對規劃中 105 個指標的落實進度、政策成效及社會輿論，進行客觀且持續的獨立追蹤，提倡建立規劃實施動態監測與第三方評估機制，並委託中國社會科學院港澳研究中心等專業平台，聯合兩地的學術機構與智庫，構建研究機制，定期發表評估報告。
全國人大前常委、立法會前主席范徐麗泰亦表示，五年後香港將會是一個「南金融、北創科」的格局，粵港澳三地現在的法規源自不同的歷史背景，要建設三地在科技創新、產業協作、基礎建設等各方面的合作，以及引進國際高標準經貿規則。她亦稱香港特區的國安工作永遠在路上不可鬆弛、不可間斷，安全是發展的基石、發展是安全的成果。
