五年規劃辯論 立會首用AI分析十大關鍵詞 人才、北都佔最多

立法會早前一連三天就香港首個五年規劃及《施政報告》議案進行合併辯論。立法會主席李慧琼今日（17日）在社交平台表示，秘書處首次運用人工智能系統「智識聽」，分析全體88位議員合共214次的發言，其中整理出首十個最受關注的關鍵詞，其中「人才」與「北都」分別以77人及71人提及高居前兩位。有關數據概覽將提交政府參考，以協助當局精準掌握議會關注焦點。

首用AI技術分析45萬字發言

李慧琼表示，為更精準掌握議案辯論的重點，立法會秘書處首次引入人工智能，利用智慧謄錄系統「智識聽」協助分析所有議員的發言內容。她指出，全體88位議員圍繞香港的短、中、長期發展積極建言獻策，總發言時間超過26小時，累計發言達214次，涉及的逐字紀錄約達45萬字。在三天的合併辯論共6個環節中，以「完善民生保障」環節最受關注，有最多議員發言，佔整體發言篇幅將近三成。

關鍵詞反映議政焦點 「人才」與「北都」居首

至於議員發言中出現頻率最高的前十個關鍵詞組。統計數據顯示，「人才」位居首位，共有77位議員在發言中提及；其次是「北都」（北部都會區），共有71位議員提及。排名第三的是「創科／科研／研發」，有70位議員提及。

首10個出現最多的關鍵詞組及涉及議員人數：

李慧琼指出，議員的建言既具備全局思維，聚焦於人才、科技和城市治理等關乎香港長遠發展的議題，同時亦心繫民生，關注包括生育支援、青年就業挑戰、深化醫療體系改革、發展地區及特色旅遊等。概覽同時整理出議員的重點建議，以及6個辯論環節的摘要，有關數據將可作為議政的有力支持。

持續探索AI技術 攜手政府落實發展藍圖

李慧琼認為，議員從宏觀到微觀的多元意見，對於深化良政善治，以及促進香港更好融入和服務國家發展大局，具有非常積極的作用。立法會將繼續全力支持、配合、監督和促進特區政府落實香港五年規劃和《施政報告》的重點政策及項目，與特區政府共同努力，使發展藍圖轉化為政策成果，從而惠澤廣大市民。

促加快建設北都大學城 為大學預留貸款額度增至100億

在加快北部都會區建設與推動創新科技（創科）發展方面，立法會議員建議將北都打造成本港創科與高等教育的新引擎。多達71位議員就北都發展提出意見，促請加快建設「北部都會區大學城」，包括新田及打鼓嶺校園園區，並將政府為大學預留的貸款額度增加至100億港元，協助大專院校設立配對基金或發行債券，由政府長線投資機構認購。同時，應推行公私營合作興建學生宿舍，並將部分大專院校設施開放予社區居民使用。

籲設前期研究種子基金

為促進「產學研」協同創新及科研成果轉化，有70位議員就創科與科研發展建言。議員建議設立前期研究種子基金，並規定本地研究人員比例不得少於七成。在政策誘因方面，議員提倡研究將本港在2030年的研發開支佔本地生產總值（GDP）比例提高至3%的目標，並將企業研發開支的扣稅率由現時的300%進一步提高至400%，在北都推出與研發投入和本地聘用人數掛鈎的專屬稅務優惠。

在新型基礎建設方面，有多達67位議員關注「數據」與「算力」的布局。議員指出，本港面臨算力供給不足的問題，建議由司長級官員牽頭統籌，擴大沙嶺數據園區，並推行「算電協同」政策，引入內地零碳及低價綠電，研究設立算力交易所。此外，為保障河套地區「四流」（含數據）的安全高效流動，應制訂相關附屬法例，建立深港數據驗證平台，推行跨境數據負面清單。在公共治理上，議員促請建立「AI城市大腦」以打破政府部門的數據孤島，成立大數據局，並利用大數據分析「1823」投訴熱線個案，推行「未投訴先治理」機制。

優化「留學香港」品牌與引才機制 由數量走向質量

針對人才及教育政策，議員強調本港引才機制必須從「數量」走向「質量」。共有77位議員提出相關意見，建議將「高端人才通行證計劃」（高才通）轉為戰略貢獻導向，不再僅看大學百強排名，而是按學科強項、專業排名或行業經驗放寬資格，並增設「新質生產力高技能人才簽證」。議員亦建議參考新加坡模式，將部分引才配額下放予專業投資基金，並建立恆常機制追蹤外來人才的留港率及就業貢獻。在留才配套上，議員促請將人才服務辦公室升格為常設的跨部門機構，提供一站式家庭與生活支援。

在教育發展與「留學香港」品牌建設方面，有68位議員提出具體建議。議員支持擴大非本地學生比例、增設「一帶一路」獎學金，並推行直資中學擴容。在學科與課程改革上，議員建議推動職業專才教育「雙軌制」，延長職專畢業生的留港期至最少4年。此外，應把人工智能及數據科學納入中小學必修課程，並為學校提供數字教育自評工具，建立教師數字能力評核體系，全面提升新一代的數字素養。

強化四大中心鞏固競爭力 深化大灣區融合與全球網絡

為鞏固香港的國際競爭優勢，議員建議進一步強化本港「四大中心」的地位。在金融方面，議員建議爭取國家定期在港發行國債、將人民幣交易櫃台納入「港股通」並公布時間表。在黃金與大宗商品交易上，應在北都增設倫敦金屬交易所（LME）認可倉庫，並推行以人民幣計價的黃金期貨，吸引外國央行在港儲存黃金。在航運與航空範疇，建議設立低空經濟專責辦公室，加快發展綠色航運與高增值海事法律及融資服務。在貿易及知識產權方面，提倡發展華南冷鏈貿易中心，協助本地中小企以「出海專班」模式開拓海外市場，並制訂專利估值指引，建立專利權授權及交易平台。

在深化粵港澳大灣區及區域合作上，議員促請推動兩地「規則銜接」，包括研究跨境合約糾紛的適用法律，並推動兩地專業資格互認延伸至技術員與技工。為便利跨境養老與醫療，應檢視長者離港超過90天不能領取高齡津貼（「生果金」）的規定，並擴大醫療券在內地指定醫院的使用範圍。在國際合作上，建議支持在哈薩克設立經濟貿易辦事處，並在「一帶一路高峰論壇」中加強商業配對，設立一站式服務中心。

提升公共治理效能 完善民生與安居體系

在公共治理與社會保障方面，議員提出多項深化改革建議。在提升治理能力上，議員建議將公共服務的處理時間、首次解決率及市民滿意度，納入政府綜合熱線「1823」及相關部門的考核指標。為防範科技風險與打擊犯罪，應資助初創企業研發防騙攔截程式，並立法規管利用人工智能偽造影音內容（即深偽技術）的行為。

倡重推「租者置其屋計劃」

在完善民生保障及安居政策上，議員促請重推「租者置其屋計劃」，並設立「維修代辦」機制，由政府或市區重建局全權負責大型維修工程，以解決大廈維修爭議。在勞工保障方面，議員強調輸入勞工政策必須以本地就業優先，若失業率高企，應暫停或限制輸入外地勞工。在安老與福利方面，建議設立專責統籌安老事務的高層官員，放寬照顧者津貼入息門檻，並推出「照顧者通行證」以提供便利。