五年规划辩论 立会首用AI分析十大关键词 人才、北都占最多

立法会早前一连三天就香港首个五年规划及《施政报告》议案进行合并辩论。立法会主席李慧琼今日（17日）在社交平台表示，秘书处首次运用人工智能系统「智识听」，分析全体88位议员合共214次的发言，其中整理出首十个最受关注的关键词，其中「人才」与「北都」分别以77人及71人提及高居前两位。有关数据概览将提交政府参考，以协助当局精准掌握议会关注焦点。

首用AI技术分析45万字发言

李慧琼表示，为更精准掌握议案辩论的重点，立法会秘书处首次引入人工智能，利用智慧誊录系统「智识听」协助分析所有议员的发言内容。她指出，全体88位议员围绕香港的短、中、长期发展积极建言献策，总发言时间超过26小时，累计发言达214次，涉及的逐字纪录约达45万字。在三天的合并辩论共6个环节中，以「完善民生保障」环节最受关注，有最多议员发言，占整体发言篇幅将近三成。

关键词反映议政焦点 「人才」与「北都」居首

至于议员发言中出现频率最高的前十个关键词组。统计数据显示，「人才」位居首位，共有77位议员在发言中提及；其次是「北都」（北部都会区），共有71位议员提及。排名第三的是「创科／科研／研发」，有70位议员提及。

首10个出现最多的关键词组及涉及议员人数：

李慧琼指出，议员的建言既具备全局思维，聚焦于人才、科技和城市治理等关乎香港长远发展的议题，同时亦心系民生，关注包括生育支援、青年就业挑战、深化医疗体系改革、发展地区及特色旅游等。概览同时整理出议员的重点建议，以及6个辩论环节的摘要，有关数据将可作为议政的有力支持。

持续探索AI技术 携手政府落实发展蓝图

李慧琼认为，议员从宏观到微观的多元意见，对于深化良政善治，以及促进香港更好融入和服务国家发展大局，具有非常积极的作用。立法会将继续全力支持、配合、监督和促进特区政府落实香港五年规划和《施政报告》的重点政策及项目，与特区政府共同努力，使发展蓝图转化为政策成果，从而惠泽广大市民。

促加快建设北都大学城 为大学预留贷款额度增至100亿

在加快北部都会区建设与推动创新科技（创科）发展方面，立法会议员建议将北都打造成本港创科与高等教育的新引擎。多达71位议员就北都发展提出意见，促请加快建设「北部都会区大学城」，包括新田及打鼓岭校园园区，并将政府为大学预留的贷款额度增加至100亿港元，协助大专院校设立配对基金或发行债券，由政府长线投资机构认购。同时，应推行公私营合作兴建学生宿舍，并将部分大专院校设施开放予社区居民使用。

吁设前期研究种子基金

为促进「产学研」协同创新及科研成果转化，有70位议员就创科与科研发展建言。议员建议设立前期研究种子基金，并规定本地研究人员比例不得少于七成。在政策诱因方面，议员提倡研究将本港在2030年的研发开支占本地生产总值（GDP）比例提高至3%的目标，并将企业研发开支的扣税率由现时的300%进一步提高至400%，在北都推出与研发投入和本地聘用人数挂钩的专属税务优惠。

在新型基础建设方面，有多达67位议员关注「数据」与「算力」的布局。议员指出，本港面临算力供给不足的问题，建议由司长级官员牵头统筹，扩大沙岭数据园区，并推行「算电协同」政策，引入内地零碳及低价绿电，研究设立算力交易所。此外，为保障河套地区「四流」（含数据）的安全高效流动，应制订相关附属法例，建立深港数据验证平台，推行跨境数据负面清单。在公共治理上，议员促请建立「AI城市大脑」以打破政府部门的数据孤岛，成立大数据局，并利用大数据分析「1823」投诉热线个案，推行「未投诉先治理」机制。

优化「留学香港」品牌与引才机制 由数量走向质量

针对人才及教育政策，议员强调本港引才机制必须从「数量」走向「质量」。共有77位议员提出相关意见，建议将「高端人才通行证计划」（高才通）转为战略贡献导向，不再仅看大学百强排名，而是按学科强项、专业排名或行业经验放宽资格，并增设「新质生产力高技能人才签证」。议员亦建议参考新加坡模式，将部分引才配额下放予专业投资基金，并建立恒常机制追踪外来人才的留港率及就业贡献。在留才配套上，议员促请将人才服务办公室升格为常设的跨部门机构，提供一站式家庭与生活支援。

在教育发展与「留学香港」品牌建设方面，有68位议员提出具体建议。议员支持扩大非本地学生比例、增设「一带一路」奖学金，并推行直资中学扩容。在学科与课程改革上，议员建议推动职业专才教育「双轨制」，延长职专毕业生的留港期至最少4年。此外，应把人工智能及数据科学纳入中小学必修课程，并为学校提供数字教育自评工具，建立教师数字能力评核体系，全面提升新一代的数字素养。

强化四大中心巩固竞争力 深化大湾区融合与全球网络

为巩固香港的国际竞争优势，议员建议进一步强化本港「四大中心」的地位。在金融方面，议员建议争取国家定期在港发行国债、将人民币交易柜台纳入「港股通」并公布时间表。在黄金与大宗商品交易上，应在北都增设伦敦金属交易所（LME）认可仓库，并推行以人民币计价的黄金期货，吸引外国央行在港储存黄金。在航运与航空范畴，建议设立低空经济专责办公室，加快发展绿色航运与高增值海事法律及融资服务。在贸易及知识产权方面，提倡发展华南冷链贸易中心，协助本地中小企以「出海专班」模式开拓海外市场，并制订专利估值指引，建立专利权授权及交易平台。

在深化粤港澳大湾区及区域合作上，议员促请推动两地「规则衔接」，包括研究跨境合约纠纷的适用法律，并推动两地专业资格互认延伸至技术员与技工。为便利跨境养老与医疗，应检视长者离港超过90天不能领取高龄津贴（「生果金」）的规定，并扩大医疗券在内地指定医院的使用范围。在国际合作上，建议支持在哈萨克设立经济贸易办事处，并在「一带一路高峰论坛」中加强商业配对，设立一站式服务中心。

提升公共治理效能 完善民生与安居体系

在公共治理与社会保障方面，议员提出多项深化改革建议。在提升治理能力上，议员建议将公共服务的处理时间、首次解决率及市民满意度，纳入政府综合热线「1823」及相关部门的考核指标。为防范科技风险与打击犯罪，应资助初创企业研发防骗拦截程式，并立法规管利用人工智能伪造影音内容（即深伪技术）的行为。

倡重推「租者置其屋计划」

在完善民生保障及安居政策上，议员促请重推「租者置其屋计划」，并设立「维修代办」机制，由政府或市区重建局全权负责大型维修工程，以解决大厦维修争议。在劳工保障方面，议员强调输入劳工政策必须以本地就业优先，若失业率高企，应暂停或限制输入外地劳工。在安老与福利方面，建议设立专责统筹安老事务的高层官员，放宽照顾者津贴入息门槛，并推出「照顾者通行证」以提供便利。