大棋盤｜朱鎔基「不惜一切」挺港論 見「一國兩制」內涵卅年演變
發佈時間：09:11 2026-08-14 HKT
前國務院總理朱鎔基逝世，享年98歲。人稱「鐵面總理」的朱鎔基，對經濟改革、打貪等雷厲風行，5年總理任期政績甚多，尤其是推動中國加入世貿。朱總一直特別關心香港，亞洲金融風暴期間一句「不惜一切護港」，展現出中央領導人對香港的支持和承擔。他的言論不僅給予港人信心，其實背後也象徵「一國兩制」內涵在此後30年的演化脈絡。
回歸初期中央對港政策寬鬆
早在特區籌備階段，江澤民已提出「井水不犯河水」，旨在保證香港平穩過渡。香港1997年回歸後，中央初期對港政策確實相對寬鬆、克制，民建聯創黨主席曾鈺成便曾引用當時中央官員說法，認為「香港事務最好由香港人自己管理」，一方面是出於中央對港人信任，另一方面亦自問未必百分百「懂香港」。
此一想法，後來在亞洲金融風暴中得到印證。當時朱鎔基主持兩會的中外記者會，承諾若特區政府提出要求，中央將不惜一切代價維護香港的繁榮穩定、保護聯繫匯率制度。不過首任特首董建華2017年曾爆料，指當時港府入市打擊炒家前，曾致電時任副總理錢其琛打招呼，詢問中央是否要派人來港協助。錢其琛考慮兩天後拒絕，直認對香港認識不深，若派人來港，擔心給予錯誤意見，大家都會後悔，並認為這要求不符合「一國兩制」規定。
金融風暴與修例風波 中央背後精神一致
其實兩種說法未必有矛盾，當時國家經濟發展仍在轉型階段，而朱鎔基的說法，最大作用是在政治上給予港人信心，表明中央是強大後盾。事實上，最終是香港自行動用1180億元外匯儲備入市「打大鱷」，不用勞煩中央，後來坊間的演繹則有點「曼德拉效應」。
不過2003年沙士、23條立法風波引發七一大遊行，成為中央對港政策改變的分水嶺，包括成立港澳工作協調小組，對港事務關注明顯增加。2014年，中央發表《「一國兩制」在香港實踐》白皮書，強調中央對香港擁有「全面管治權」，香港高度自治權源自中央授權。本港政治紛爭之後越演越烈，衍生佔中、旺角騷亂等，直至2019年修例風波，國家安全受嚴重威脅，「一國兩制」幾乎毁於一旦，最終中央直接出手制訂《香港國安法》，平息亂局。
宏觀而言，北京祭出《國安法》大招，也是以另一種方式兌現朱鎔基當年的承諾——「不惜一切代價維護香港繁榮穩定」，哪怕制訂《國安法》在國際社會招致批評，但中央必須果斷出手。前全國人大常委譚耀宗指，朱鎔基當年「不惜一切代價」的說法是生動修辭，「中央一定會思考每個行動背後的代價，但只要認真審視及平衡過，認為值得、有必要，就會去做」，當香港有困難無法自行解決時，中央一定會全力幫助。他說金融風暴與修例風波兩件事很難直接比較，但背後精神是一致。
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「民族罪人」論時被翻炒
全國港澳研究會顧問劉兆佳則指，對中央而言「一國兩制」只許成功，金融風暴期間力挺香港，給予香港信心抵禦衝擊，過程中亦體現「高度自治」原則，由特區政府處理。至於《國安法》訂立，劉兆佳指當時社會暴亂危害國安，北京出手行使全面管治權屬「無可奈何」，但這亦印證鄧小平的當初提出「一國兩制」構想，即不要以為中央一點都不管就萬事大吉，當發生危害國家根本利益的事情，非干預不行。
回歸近30年，「一國兩制」在港實踐幾經波折，朱鎔基談論香港的金句不時被翻炒，包括2002年他在禮賓府提到的「民族罪人」論，往後成為不同政見人士爭論誰「搞壞香港」的引子。惟時代在變，「一國兩制」實踐已進入新階段，當前更重要的是如何主動對接國家戰略、提升治理效能、應對一系列社會經濟結構性變化，真正實現由治及興。
聶風
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