羅淑佩：旅監局嚴打威逼購物 至今撤3旅行社牌照 專才發展計劃料明年上半年推出
發佈時間：19:01 2026-11-03 HKT
立法會經濟發展事務委員會今日（3日）舉行會議。文化體育及旅遊局局長羅淑佩表示，政府將致力維持旅遊業秩序，透過旅監局多管齊下打擊威逼購物等亂象，至今已撤銷三間旅行社及四名導遊牌照。旅遊界江旻憓關注「旅遊業專才發展計劃」具體時間表及預計受惠名額，當局預計於2027年上半年推出，提供每年300個實習名額，並考慮擴展「專項專牌」名冊以培育深度遊人才。
羅淑佩指出，旅遊業是香港的主要經濟支柱，亦是說好香港故事的重要平台。她回顧，十多年前在旅遊事務署擔任副專員時，業界飽受強迫購物等亂象困擾，嚴重損害香港作為旅遊城市的聲譽。當局當年下定決心改革規管制度，成立具法定權力的獨立監管機構，徹底擺脫以往業界自我監管的局限，並建立完善的發牌及持續專業進修制度，推動從業員服務走向專業化。隨著《旅遊業條例》於2022年正式生效，香港旅遊業正式邁進新的規管時代。
嚴打威逼購物 撤銷牌照並通報內地
羅淑佩續指，旅監局肩負「規管與發展並重」的雙重使命，一方面嚴格把關，另一方面積極協助業界轉型升級。在監管方面，旅監局透過嚴格的發牌及續牌機制，規管旅行代理商、導遊及領隊的運作與專業操守，以保障旅客權益。
為避免內地入境團亂象死灰復燃，羅淑佩表示旅監局多管齊下加強監管，對任何威逼購物的行為採取零容忍態度。旅監局針對涉及威逼購物的個案，已先後撤銷了三間旅行代理商及四名導遊的牌照，相關的註冊商店亦被暫停註冊30天。此外，旅監局與內地專責監管部門建立直接溝通渠道，主動通報涉嫌違規個案，轉介內地部門依法跟進，從源頭打擊不良的低價團活動。
推出專項專牌 培育深度遊生力軍
在推動發展與培育人才方面，羅淑佩指旅監局回應旅客追求深度遊的新趨勢，於2026年初推出「專項專牌」計劃，按個別的專業範疇發出專項導遊牌照，吸引具相關知識的人士入行，並鼓勵業界培育具專業知識的導遊人才。同時，旅監局致力優化專業進修與資歷架構銜接機制，提供實習津貼，吸引年輕人入行，為業界培育生力軍。
江旻憓指出，近年受行業復甦及政策推動影響，中學生修讀旅遊與款待科的熱度回升，加上盛事經濟帶動，未來就業市場對相關人才的需求將大幅增加。她關注「旅遊業專才發展計劃」的實習津貼細節，詢問當局是否有具體時間表及預計受惠名額，以及有何配套措施與宣傳策略建立清晰專業的職業發展階梯，以吸引青年入行。
羅淑佩透露，「旅遊業專才發展計劃」暫定於2027年上半年推出，預計每年提供300個名額，惟具體的實習津貼上限或金額目前尚未訂好。
江旻憓倡研究專項導遊配對
除人手培訓，江旻憓亦關注行業專業化及持牌導遊的就業保障，建議政府考慮將現行的「外語導遊專屬名冊」做法，延伸至「專項專牌」名冊，或建立統一的配對平台，以便旅行社更快捷地尋找合適的持牌導遊。羅淑佩指出，本港旅遊業勢頭良好，年初預測全年旅客達5,380萬人次的目標，預計年底達標的機會極大，甚至有望超越。儘管現時許多旅客傾向自由行，但旅行團數量仍保持穩步增長，因此不擔心導遊在考取牌照後面臨失業。但她指出，考獲歷史文物、非物質文化遺產或藝術等特定文化牌照的導遊，應有管道對接相關旅行社，當局將會與旅遊業監管局認真考慮和研究有關建議。
選委界姚柏良指出，旅監局主要依靠政府撥出的種子基金營運，截至今年3月31日，該基金僅餘下1.73億元。他分析指出，即使今年的印花收入預計可達約2,500萬元，但該金額也僅相當於2018年的八成多，顯示行業仍處於復甦階段，單靠印花收入及登記團費難以達致收支平衡。建議政府考慮向種子基金增撥資金，以壯大投資本金並增加收益。
羅淑佩：政府絕不會讓旅監局因資金不足無法經營
羅淑佩作出保證，重申政府絕不會讓旅監局因資金不足而無法繼續經營，並表示政府會適時考慮整體的財政情況，並探討不同方案，包括增加投資本金，或適時調整相關收費以與監管工作維持合理比例。她強調，即使調整收費，涉及的金額亦非龐大數目，業界毋須過分憂慮。
旅監局計劃於2027年內分階段推出以香港非物質文化遺產（非遺）為核心的專項導遊牌照，選委界林筱魯質疑全港非遺只有數處，地方相當受限，會否將民族歷史建築、生態現代文化的跨度擴闊，增加導遊就業機會。羅淑佩表示現正考慮涵蓋粵劇、太平清醮、大坑舞火龍、黃大仙、盂蘭盛會、涼茶或食品等，並建議導遊理應做好功課，在帶團時可以提供資訊給予旅客。
至於指定外語導遊計劃方面，羅淑佩表示現時指定外語提供韓語、泰語、越南語、俄語、西班牙語等，能供應現時的主要客源市場，若有熱門語言需要，可考慮納入持有牌照。
記者：李健威、蘇芷慧
