2028年人力缺口高達18萬 議員倡人口政策置施政高階位 設專責架構規劃
發佈時間：11:57 2025-06-05 HKT
立法會大會今早（5日）續會，討論由經民聯盧偉國提出「設立最高層次的專責架構，規劃人口政策」無約束力議員議案。盧偉國表示，香港正處於「由治及興」的關鍵時刻，卻面臨嚴峻的人口挑戰，出生率持續偏低、人口高齡化加劇、勞動人口參與率逐步下解，這些結構性問題若不能有效解決，不同行業、不同職業階層，都會面臨系統性的人手短缺，公共服務將承受巨大壓力，香港競爭力及發展動能亦會嚴重受損。
他提到，根據政府最新的人力推算報告，至2028年本港整體人力缺口將高達18萬人，情況令人憂慮，值得注意是目前本港不同行業的層級，從高端專才、專業人士至中層技術人員、基層勞工，都出現不同程度人手短缺，以建造業為例，估計至2028年人力短缺將達4.5萬至5.5萬人，而八大中心的國際創科中心，亦都面臨2.3萬人手差額。
他指出，政府自2015年發表人口政策策略與措施報告後，經歷了各種社會事件及疫情衝擊，更出現人口流動等變化，社會需要已大不同，是時候重新制定具前瞻性的人口政策，提出切實可行的新建議，認為政府應盡早設立最高層次專責規劃人口架構，完善頂層規劃，將人口政策置於施政的高階位置，從短、中、長期三方面，全面規劃人口發展與人力資源的配置，包括進行新一輪人口政策檢討，並建立人口數據庫，動態追蹤勞動力供應等。
陳沛良倡善用AI監測人口指標
選委界陳沛良表示，特區政府在不同時期成立不同架構應對人口結構變化，包括分別於2002年成立「人口政策專責小組」、2007年成立「人口政策督導委員會」、2018年成立「人力資源規劃委員會」，討論大多數圍繞職業培訓、就業支援、培育人才、吸引人才等議題，較少討論人口老化、人口結構變化及鼓勵生育等與人口政策相關的議題。
他認為這些委員會應升級在人口政策方面的職權，以更宏觀的層面去統籌規劃、制定更全面的人口政策，亦有必要設立可以動態檢視人口結構變化、需求變化的監測指標，並善用人工智能大數據對各項指標進行動態監測，若監測到指標已達標或達到某個異常程度，政策局可因應實際情況和變化，及時對相關政策作出調整，令政策更加靈活彈性。
何啟明：毋須就人口政策另設專責架構
署理勞工及福利局局長何啟明表示，人口政策涉及眾多政策範疇，多個政策局都參與其中，除常設委員會外，行政長官、司長和副司長亦會按需要透過工作組和跨部門會議等不同途徑提供高層次督導，統籌跨部門相關工作。目前人口政策措施已融入各政策局工作，成為恆常政策一部分。政府現時在督導和統籌跨部門工作方面的機制靈活有效，毋須就人口政策工作另設專責架構。
醫務衞生局副局長李夏茵表示，在醫療服務規劃方面，當局會定期作出預測，根據人口推算，相應調整整體醫療服務、基礎建設及人力資源配置；政府亦重點加強長者醫療服務，以及致力預防市民在年長時患上慢性疾病的機會；支援生育方面，當局會積極配合政府鼓勵生育的政策，促進人口長遠均衡發展。
記者：郭詠欣
