黄惠德 - 金砖组织的大图谋｜缸边财话

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黄惠德

2022-06-27 00:00 HKT

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产经专栏

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■刚结束的金砖国家第十四次领导人峰会，以「构建高质量伙伴关系，共创全球发展新时代」为主题。

在当前不断恶化的政经大气候下，刚刚结束的金砖国家第十四次领导人峰会可说备受各方关注，今次会议以「构建高质量伙伴关系，共创全球发展新时代」为主题，探讨深化金砖国家合作机制建设和提高务实合作质量水平，带动、促进全球治理朝着有利于新兴经济体与发展中国家的合理方向变化，强化新兴经济体与发展中国家应对全球挑战和难题的能力与效能，推动形成全球善治和稳健良好的国际秩序，而在中、俄两国的带动下，很明显与美国主导即将召开的G7峰会对著干。

面对多边主义受创、国际公共产品严重短缺等诸多全球挑战，国际社会对金砖国家寄予了推进共商共建共享全球治理格局的厚望，而金砖国家组织要履行担当，需要深化合作机制建设，建构更高质量伙伴关系，可从三方面去展现促进全球治理变革的雄心、能力和实力。

首先是「小圈子政治」削弱全球治理效能，金砖国家要进一步健全合作机制、增强合作韧性，美国拜登政府口头上奉行的多边主义，实质是建立在以意识形态和价值观划线的「结盟+规则」上的小集团化治理，是冷战思维与零和博弈之举，严重分化割裂了全球治理整体力量，无疑将造成全球治理行为体的阵营分化，严重抑制多边主义合作和全球治理动能的挖掘和发挥，所以金砖国家需要增强合作坚定践行多边主义，在巩固、完善已有合作平台架构和务实合作机制基础上，稳步推动「金砖+」机制建设增强合作凝聚力、向心力和国际影响力。
积极推动「金砖+」机制建设

第二是老问题与新挑战让全球治理体系捉襟见肘，这包括气候变化、单边贸易制裁、投资保护、金融债务风险、粮食与能源危机、阶层分化与贫困等问题加剧，地缘政治紧张带来大国矛盾尖锐化，叠加新冠肺炎疫情大流行，使世界局势更加复杂多变，现有全球治理体系不仅未能有出色表现，反而暴露出诸多硬伤和软肋，导致全球治理赤字增多，风险和威胁加剧。金砖国家要瞄准国际经济社会发展新趋势以及科技革命新浪潮，深化与联合国2030年可持续发展议程对接，推进基础设施建设、贸易投资和金融、数码经济、可持续发展和人文等领域的务实合作，建设一批高水平高质量合作示范项目。

第三是全球治理体系变革动能严重不足，在这个前提下，全球治理体系要发挥正常的功能作用，就需要供给足够的公共产品，比如资金、人员、技术、方案、项目、平台等，以及发挥透明公正高效作用的相关制度框架等，近年来美国对全球治理表现出保守、退缩和消极的态势，使全球治理体系陷入困境，金砖国家应积极推动「金砖+」机制建设路径，继续推动落实《金砖国家经济伙伴战略2025》以扭转困局。
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