每日杂志｜办街渡「跳岛游」宜多方审慎评估 基础配套须到位 增设导赏服务 加强宣传教育

港府锐意发展海岛旅游，近日有建议增设街渡或水上的士往返离岛，吸引旅客「跳岛游」。惟面对油价高企，加上偏远岛屿人口少，有智库忧虑贸然开办新航线风险极高，冀当局审慎评估，或办限量班次试水温。旅游业则指，现时有船公司营运往鸭洲及吉澳的外岛假日航班已颇具「跳岛游」雏型，建议当局强化相关航线如增设导赏服务，并加强宣传配合。学者则关注「跳岛游」对外岛的生态威胁，冀订立「认证、管理及教育」三级机制，限量开放生态敏感区域，发展保育并重的生态旅游。

2024年底，港府公布《香港旅游业发展蓝图2.0》，当中发展海岛旅游及「跳岛游」属于「生态+旅游」策略，相关议题亦多次于立法会讨论。另一方面，当局亦加强离岛的基础设施，如改善离岛公共码头及增设公厕，应付增加的旅客。

现时本港6条主要离岛航线均由中环出发，前往长洲、南丫岛、大屿山梅窝及坪洲，当中长洲及南丫岛向为旅游热点，假日平均客量合共3.1万人次，较平日多3000人。惟立法会议员刘业强指，长洲与南丫岛之间暂无直达街渡航线，两岛航程虽仅20分钟，旅客若想「跳岛游」，须先折返中环再转乘，耗时前后3小时极不方便，盼当局研究开办跨岛街渡或水上的士，方便市民及旅客。

客量不足恐新航线亏蚀

香港公共交通智库干事陈迪遥则有保留。他指，长洲与南丫岛本身有不少市民居住，餐饮设施足够，岛上亦不乏景点，旅客单游一岛可消磨半日至1日。他对旅客穿梭两岛的需求存疑，并指旅客集中假日到访，忧虑平日往返两岛的市民不多，客量不足恐令新航线亏蚀，建议当局先向岛上居民及旅客进行调查，了解意愿。

经济学者李兆波亦指，于长洲与南丫岛之间增办直达街渡航线，理论上可行，但在国际油价高企的不利因素下，开办新航线恐有高风险，若当中涉及运用公帑补贴更应格外审慎。

陈迪遥亦指，过去曾有营办商营运来往香港仔至长洲的街渡航线，惟因客量不足亏损而停办。刘业强亦关注客量不足致入不敷支的隐忧，建议当局邀请营办商先于客量较高的周末及公众假期试办，测试市场反应后，按数据评估是否扩展至平日或全日服务。

香港中文大学地理与资源管理学系研究助理教授陈宗诚亦称，可研究于周末、节日或旅游旺季弹性试办。他又关注码头承载力、船只营运成本及目的地环境承载力，避免因旅客增加对生态敏感岛屿带来「过度旅游」的压力。

香港理工大学酒店及旅游业管理学院讲师陈骏辉则指，「跳岛游」一般是指岛屿分散及欠独特景点，透过单一主题整合包装为独特旅游区，如艺术游。他又指，因应各岛本身游览点不多，逗留时间较短，主办方可藉班次分流游人到不同岛屿参观。

鸭洲及吉澳具潜力 假日有航线

新界东北印洲塘有多个风景优美的偏远外岛，陈迪遥指当中鸭洲及吉澳极具发展「跳岛游」的潜力。现时营办商于假日营办马料水前往鸭洲及吉澳的限量街渡航线，乘客包括岛上居民及旅客，旅客于鸭洲下船观赏地标「鸭眼」拱门石后，再于指定时间登船到客家渔村吉澳，然后回程。因航线每日一班，他指变相旅客要即日跳岛游览鸭洲及吉澳，亦间接规限登岛人数。

旅游业人士马先生提到，配合沙头角第二期开放计划，同一营办商于2024年经营沙头角往返荔枝窝、鸭洲及吉澳的街渡服务。航线虽每星期6天及每日提供5班船，但旅客须先申领禁区纸才可进入沙头角，故客量不及马料水线。

马又指，上月吉澳举行10年一度的安龙太平清醮，马料水线曾出现200人未能登船的墟冚场面，其间不少市民查询沙头角线到吉澳，惟最终未及申领禁区纸而作罢。他指，沙头角线平日仅有居民乘搭，「曾有班次不足10人」，经营极度困难。

近年当局先后举办「盐田梓艺术节」及「西贡海艺术节」，藉艺术装置连结盐田梓、桥咀洲、滘西洲和粮船湾等西贡外岛。盐田梓是距离西贡市中心不足20分钟航程的外岛，亦是少数信奉天主教客家村落，村民亦曾晒盐为生。香港旅游业雇员总会理事长林志挺指，该岛极具历史及文化底蕴，又邻近桥咀岛及厦门湾，是跳岛游理想地点，过去艺术游活动亦甚成功，建议当局尽快复办为长期项目，可望短时间发展为跳岛游项目。

学者冀订机制保育生态

陈骏辉关注，发展海岛旅游或跳岛游时，须兼顾岛上生态敏感度及可持续发展。近年桥咀洲东西两侧重要珊瑚群落屡遭人为破坏，促成当局成立桥咀洲海岸公园加强保护，但过程备受争议，他认为应引以为鉴，并建议订立「认证、管理及教育」三级机制规管。

澳洲大堡礁是世界著名的海岛旅游胜地，陈骏辉指当地政府透过经认证生态旅游公司或船公司营运航线，船只须合乎碳排放要求，并按生态敏感度分区管理，高敏感度区域限量开放或定期封闭；过程中向旅客收费控制人数，由合资格生态导游规划旅游路线及作专业导赏，收益则用于保育。

陈骏辉亦指，发展海岛旅游是旅游业的新课题，现时文体旅局肩负推广及制订整体旅游规划，但海岛旅游于执行上涉及不同部门，如渔护署管理郊野公园及海岸公园，并就保育执法；运输署规管渡轮服务；海事处管理船只牌照及航行安全等，建议当局设立跨部门工作组整合统筹不同范畴，制订兼顾旅游及生态的营运方案。

议员倡设「跳岛通行票」 渡轮观光结合景点

为增加「跳岛游」的吸引力，有议员建议推出专为访港旅客而设的「跳岛通行票」，学者亦指「跳岛通行票」不仅提供交通优惠，而是结合渡轮观光、岛屿景点和旅游体验的历程。

立法会议员刘业强指，为进一步推动本地「跳岛游」与「环岛游」，建议政府牵头整合各渡轮及街渡营办商，推出专为访港旅客设计的「跳岛通行票」，例如「3日无限次乘搭通行证」，既提升旅客规划行程的弹性，亦鼓励他们深度体验香港海岛风情，并带动离岛经济发展。

香港中文大学地理与资源管理学系研究助理教授陈宗诚希望「跳岛通行票」，不止是交通优惠，亦不建议单纯以「无限次乘搭」和低价作为卖点，否则可能增加热门岛屿的旅游压力。

陈提到，希腊和日本濑户内海等地都提供跳岛旅游，关键不仅在于提供船票优惠，而是把渡轮观光、岛屿景点和旅游体验整合，亦减低旅客理解不同船公司航线和票价的难度，提供便利和吸引力。他认为，「跳岛通行票」可设1日或3日的时限，并设数量限制，或结合预约、指定航线或非繁忙时段优惠，既能刺激旅游需求，也具备分流作用。

记者：关英杰