宏福苑｜邓炳强忆救援一度哽咽：报告肯定前线奋不顾身派员赴高风险业主大会监察围标

更新时间：14:35 2026-10-30 HKT
发布时间：14:35 2026-10-30 HKT

政府昨日（29日）正式公开大埔宏福苑火灾独立委员会报告内容，今（30日）举行专题记者会进一步阐述改革措施，保安局局长邓炳强、商务及经济发展局局长丘应桦等出席记者会，交代打击楼宇维修工程围标措施。邓炳强表示，政府高度重视委员会的报告，目前正积极从根本改革制度，以防止悲剧重演。自大火发生后，政府已主动全面检视制度上累积多年的历史积弊。在全面检讨现行法令、执法机制及部门分工后，政府决定从修订法令、统筹执法及前线预防三大方面入手，多管齐下推行改革，堵塞漏洞，全面严厉打击楼宇维修工程围标及围标集团的所有犯罪活动，将不法行为连根拔起，不留任何生存空间。

围标新设刑事罪行　最高囚10年罚款千万

现时的《竞争条例》对围标等反竞争行为仅设有民事制度规管，刑事执法只能针对围标过程中衍生的其他罪行。丘应桦指，若干犯新设的刑事罪行，一经定罪，违法者将面临具阻吓力的刑罚。当局建议的最高刑罚包括监禁10年、罚款1,000万元、违法所得商业得益的三倍，或者违法期间每年度本地营业额的50%等。新设的刑事罪行会聚焦于楼宇维修工程招标，而非将各行各业的严重反竞争行为一律刑事化，这项针对性安排既能回应社会关注、集中资源打击相关行为，也能兼顾香港整体的营商环境与竞争力。

新例涵盖四类反竞争行为

规管范围不仅涵盖工程承建商的招标，亦包括前期委聘顾问等相关筹备安排，以全方位打击在楼宇维修不同阶段出现的合谋行为。丘应桦强调，根据竞委会的执法经验，影响招标结果的合谋可以有不同的形式，例如企业可能预先协定报价、分配工程项目，或串通限制供应，甚至同时采用多种手段。因此，新例会确保涵盖全部四类严重反竞争行为，不局限于围标，以免留下执法缺口。此做法亦与独立委员会认为条文应广泛涵盖所有意图影响招标结果行为的建议一致。

政府建议大幅提高违反竞争守则的民事罚款上限，现行针对业务实体的罚款上限，为其在违规行为发生之每一年度本地营业额的10%，最多计算三个年度；新建议则大幅提高至800万元、违法商业得益的两倍，或者是违法期间最多三个年度本地营业额的30%，以同时顾及违规收益及业务实体的经营规模。

三部门组特遣队可发挥协同效应

被问及警务处、廉政公署与竞争事务委员会如何做好情报交换及机制上的协调，避免出现「互相推波」的情况出现。邓炳强回应指，警务处、廉政公署与竞争事务委员会在打击围标方面均具备丰富经验，然而三部门的工作重点各不相同，指出竞争事务委员会主要从民事角度打击四类围标行为；廉政公署著重调查与贪污相关的罪行；警务处则针对幕后人物、黑社会活动、诈骗、恐吓及勒索等罪行展开调查。

邓炳强表示，三部门组成的联合特遣队能有效发挥协同效应。透过恒常的情报分享机制，各部门在个案发生初期、甚至仅有可疑情况时，即可开展情报互通。例如警方掌握的黑社会关系，可协助廉政公署的调查工作；而竞委会依据法定权力获取的资料，亦能透过情报分享机制提升整体执法效率，有助及早辨识违法围标集团的人员、犯罪手法及涉案网络，使执法行动统筹得更为完善。

执法部门可传召问话、强制索取资料及物料并冻结资产

政府亦将修改《有组织及严重罪行条例》，将新增罪行纳入「指定罪行」，执法部门可传召问话、强制索取资料及物料并冻结资产，法庭定罪后可加重刑罚及没收得益。邓炳强指，围标集团操控市场，扭曲竞争，是有组织、有计划、高度紧密的犯罪集团，未来执法机关可有独力权力打击围标，提交资料令和提交物料令可要求有关人士披露背后利益关系，有助抽出幕后黑手，没收令可充公违法财产，令犯罪无团无利可图，得不偿失。他又指，纳入有关条例会加大最高判刑，让业界知道违法行为有更严重的后果。

他又警告围标人士，「你再无机会，特遣队会将你揪出来，将你拘捕」。被问到新联合制度下可提高多少效率，邓炳强指，会以「拉晒围标人士为目的」，强调会在短时间内以行动证明工作。

民刑事双轨并行派员出席高风险业主大会

至于处理案件时如何划分经民事或刑事途径执法，邓炳强说明两者可同时进行：民事程序采用民事举证标准，以达到罚款等目的；若案件达到刑事起诉门槛，则会进行刑事检控，违法者有机会面临入狱判刑。他相信，恒常化的联合特遣队机制能加强情报分享及行动统筹，防止任何违法者成为漏网之鱼。

邓炳强又指，当局将在民政事务总署的统筹下，针对涉及金额庞大、单位数目众多或怀疑有黑社会活动等高风险目标楼宇采取预防措施，会及早派员出席相关工程的业主立案法团大会，主动收集情报并观察是否有围标迹象，以便及早展开调查及执法行动。

被问大火一周年纪念邓炳强：无资料

至于独立委员会报告点名指出消防处有缺失，在多个范畴都未能履行其监管责任，被问到邓炳强认为自己是否负有政治责任。邓炳强重申，报告高度肯定并赞扬前线消防人员在大火当日的表现，指他们奋不顾身投入灭火及救援，展现出极大的英勇精神，甚至有救援人员付出沉重代价。邓炳强在忆述前线消防人员当日表现时一度不禁哽咽。

邓炳强又指，消防处在事后的独立调查中表现高度合作。消防处处长等管理层在研讯中亦坦诚交代，承认现行关闭通知书等监管机制存在结构性漏洞，并已主动提出多项改革措施。他承认，过往在执行上确实有未尽完善之处，原因可能包括部门分工过于狭窄，或仅依循过往做法而未能洞悉深层原因。邓炳强表示，消防部门过去一段时间已进行大量改善工作，未来将透过立法工作及行政措施，全力改善做得不够妥善的地方。

被问及会否举行大埔宏福苑大火一周年的纪念活动，及会否让市民前往宏福苑献花。邓炳强称「无资料在手」。