政府饮用水︱财库局公布6大措施提升部门采购工作警觉性政府将作纪律调查目标年底前完成

更新时间：14:43 2025-10-20 HKT
发布时间：14:43 2025-10-20 HKT

政府饮用水风波，财经事务及库务局局长许正宇今日（10月20日）下午2时半会见传媒，公布检讨政府采购机制专责小组提出的先行措施。

政府物流署于今年6月，向「鑫鼎鑫商贸有限公司」的「鑫乐」品牌批出为期3年、港岛及部分离岛办公室的樽装饮用水合约，其后政府发现怀疑涉及造假的水质检测认证，终止与「鑫鼎鑫」的合约。财库局及后采取三重行动，包括主动邀请审计署审查采购和招标过程等。

许正宇指，自己与小组以「主人翁思维」，思考如何阻塞漏洞。他又指在审视期间除发现有诈骗行为，亦发现团队警觉性未符合社会期望，认为需要改变制度。他又指小组已提出六项由检讨政府采购机制专责小组（专责小组）提出的先行措施，并已督促物流处落实，三方面围绕制度改革、加强部门间信息互通和重塑工作文化三方面，尽早堵塞政府采购程序的漏洞。政府亦会进行纪律调查，由未参与今次采购的首长级甲一级政务官刘焱负责，目标年底前完成。

措施包括以下6方面：

1. 发放内部指引订明尽职审查具体要求：物流署在8月底向政府人员发出内部便笺，就采购和管理合约过程中须做好尽职审查的节点作出提醒。物流署今日进一步发放内部工作指引，订明在拟备招标文件、评审投标书及合约管理各个阶段进行尽职审查的具体要求和提供详细指引，协助采购人员更有效防范潜在欺诈行为。

2. 成立「采购及物料管理审核组」加强抽查：物流署由10月起已扩大原有内部审计专队的职能，并重组为「采购及物料管理审核组」，作为第三方审查专队，以风险为本原则加强抽查各部门采购时的尽职审查工作，并适时上报有关部门首长正视。

3. 修订《招标和合约的标准条款》加强审查和管理合约权力：为加强政府在招标和合约管理方面的权力，物流署今日已修订《招标和合约的标准条款》，当中涵盖规定投标者和承办商须同意政府可直接向第三方核实所提交资料的真确性，并容许政府在审核标书过程和合约期间进行实地视察等。经修订的条款亦赋权政府在发现承办商提交虚假陈述或不真确资料时，可即时终止合约。

4. 设立电子资料库共享资讯：采购工作并不限于物流署，各部门也会自行采购服务和产品。为善用不同部门的采购经验，物流署十月中已设立内部电子资料库，持续搜集各部门有关承办商投标情况和合约表现的资讯，构建整个政府通用的采购资讯网，供采购人员随时查阅，从而更有效及早识别高风险投标者。

5. 加强人员培训防范诈骗：物流署联同香港警务处和香港海关在九月举办了五场讲座，重点向各部门负责采购和财务工作的人员讲解骗案手法和识别技巧，提升他们的防骗意识，共有逾750人次参加。另外，物流署亦正安排培训班，向同事详细讲解新订立的内部工作指引，让他们能掌握执行细节。

6. 建立主人翁工作文化：采购工作需有规则依从，但人员的妥善执行亦至关重要。在构思及落实各项措施时，物流署透过不同渠道鼓励同事提出意见，当中包括在九月举行两场员工交流会，听取他们对做好尽职审查工作和程序的意见，务求他们对各项优化措施有更强的参与感和承担，从而建立主人翁工作文化。物流署会继续透过入职培训、恒常培训活动和员工交流会等，将「尽职尽心，采购为民」的主人翁工作文化逐步植根同事心中，令他们视政府采购犹如己事，更积极更谨慎。

政府将作内部纪律调查涉十多名物流署、库务科人员

许正宇指，政府下一步工作为进行纪律调查，一般纪律调查由部门内部进行，但因应事件涉及部门多个首长级职员，故邀请首长级甲一级政务官刘焱协助进行纪律调查，初步估计调查对象涉及10多名来自物流署和库务科的职员。

刘焱指，会即时开始调查工作，联络涉及员工进行陈述，有需要会约见涉事人员，目的找出涉及人员所需要承担的责任。目标年底完成调查，如有问题会交由公务员事务局跟进。

纪律调查期间发现违法情况政府: 有责任举报不会轻轻放下

被问及日后除纪律调查外，如有违法情况会否进行刑事调查，刘焱称在进行纪律调查期间，如果发现违法情况，作为公务员有责任举报。她续指，不假设调查期间会发现有人违法，但如果发现，不会因为正进行纪律调查，而将可能发现的违法情况「轻轻放下」。

至于今次事件的最大错漏为何，许正宇认为事件最大的因素为对尽职审查重视不足，公务员过去进投标评估或合约管理时，主要针对书面文件，但今次尽职审查，不但涉及文书方面的工作，亦可以进行实地视察等。他指政府因应事件推出的先行措施，是希望提升公务员在采购时，尽职审议的能力和关注度，希望公务员「有权可用」之余，亦做到「有权识用」和「有权敢用」，因此当局不但在合约条款上采取不同措施，同时针对公务员加强培训。他形容尽职审查能力提升，和赋能公务员做好尽职审查，为今次重点。

他又强调，今日公布的措施只为「中途站」，未来专责小组会有长远的优化措施，包括入标要求、科技运用等，整体提升政府采购工作的能力。