财政预算案2025懒人包｜2元乘车优惠变「两蚊两折」 薪俸税退税 学生津贴取消
发布时间：17:11 2025-02-26 HKT
财政预算案2025今早（26日）公布，财政司司长陈茂波宣布各大重点措施，涵盖宽减薪俸税、印花税、2元乘车优惠设限、公务员冻薪等。《星岛头条》整合各项政策懒人包，供读者参考。
财政预算案2025
文章目录：
- 2元乘车优惠设限制 变「两蚊两折」
- 财政预算案派糖措施缩水
- 取消学生津贴以及削减大学拨款
- 政府增发院舍券及社区券以支持长者
- 全体高官、公务员冻薪 削公务员编制
- 机场离境税及人才计划申请费调整
- 检讨电动私家车牌照费及交通违例罚款收费
- 旅游产业发展计划
- 发展北部都会区策略
- 财政预算案2025创新科技措施
- 财政预算案2025推广电动车措施
- 减废回收、转废为能
- 探讨篮球博彩的规管措施
- 财政预算案：未来五年的债务发行计划
2元乘车优惠设限制 变「两蚊两折」
最新的2元乘车优惠政策将设置限制，每名乘客每月最多可享受240程的优惠。对于票价在10元或以下的乘车路线，乘客仍可支付仅需2元的车费。然而，若票价超过10元，则将会按照两折计算。政策的受惠对象保持不变。
- 每月最多240程
- 票价低于或等于10元，维持2元车费
- 10元以上车费两折
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财政预算案派糖措施缩水
100元印花税物业价值上限增至400万元
自即日起，征收100元印花税的物业价值上限将从300万元提升至400万元。此政策预计可惠及约15%的物业交易案例，并将使政府每年收入减少约4亿元。
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寛减差饷上限「减半」至500元
为了减轻居民负担，政府将在2025至26年度首季度对住宅物业的差饷进行宽减，每户上限设为500元，涉及约312万个住宅物业，预计将导致政府收入减少约15亿元。此外，非住宅物业的差饷同样将以每户500元为上限，影响约43万个单位，政府收入将减少约2亿元。
薪俸税、个人入息税退税上限减半至1,500元
在2024至25课税年度，政府计划对薪俸税和个人入息税全额宽减，上限为1,500元，预计将使全港约214万名纳税人受益，政府收入将减少约29亿元。同时，对于约16万5400家企业的利得税也将全额宽减，退税上限同样为1,500元，预计政府收入减少约2亿元。。
综援、生果金维持出「半粮」
针对综援、高龄津贴、长者生活津贴、伤残津贴，以及在职家庭津贴计划，政府将继续发放「半粮」，涉及额外开支约31亿元。
交通补贴门槛提高至500元
由今年6月起，将计划的补贴领取门槛由每月公共交通实际开支水平400元提高至500元。政府就市民每月超出500元的开支部分，维持提供三分之一的补贴，每月400元补贴上限亦会维持不变。
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取消学生津贴以及削减大学拨款
取消2500元学生津贴及成立专责小组
政府决定取消每位学生2500元的津贴，并将成立专责小组以探讨改革及整合现有的各项学校津贴。预计在4月将确定小组成员名单。
自资专上院校内地生限额逐步放寛至40%
自资专上教育机构的内地生名额将会逐步放寛，最终目标为达到40%的比例。
累进式削大学拨款3年 每年2% 向政府「回水」40亿
政府将对八间资助大学的拨款实施累进式削减，计划在接下来的三年内，每年削减2%。到第三年时，拨款将比第一年减少6%。此外，八间大学需将「一般及发展储备基金」的结余一次性退还给政府，总额为40亿元。
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政府增发院舍券及社区券以支持长者
增加1,000张长者院舍照顾服务券
政府宣布将在下年度增发1,000张长者院舍照顾服务券，使总数达到6,000张，全年预计开支约为17.1亿元。这项措施旨在提升长者的照顾服务质素。
长者社区照顾服务券数量同样增加
此外，长者社区照顾服务券也将增加1,000张，总数增至12,000张，全年开支预计约为9亿元。这些措施将进一步加强对长者的社区支持，提升其生活质量。
5大措施推银发经济
- 促进「银色消费」
- 发展「银色产业」
- 推广「银色品质保证」
- 「银色财务及保障安排」
- 释放「银色生产动力」
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全体高官、公务员冻薪 削公务员编制
2025/26年度所有行政、立法、司法机关及区议会全体人员一致冻薪，包括
- 包括行政长官及政治委任官员
- 行政会议非官守议员
- 全体公务员
- 立法会主席和所有议员及秘书处人员
- 终审法院首席法官、各级法院法官和司法机构人员
- 区议会议员
削一万公务员编制
公务员编制在2026/27及2027/28年度每年分别减2%；料至2027年4月1日，本届政府任期内将削减约一万个职位。
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机场离境税及人才计划申请费调整
离境税上调至200元
自本年第3季起，飞机乘客的离境税将由120元提高至200元，预计此举每年可为政府带来约16亿元的额外收入。
人才计划申请费及签证费调整
同时，政府将即日起对各人才计划收取申请费用600元，并根据逗留期限的长短，将签证费调整至600元或1300元。这一系列调整预计每年可增加约6.2亿元的收入。
检讨电动私家车牌照费及交通违例罚款收费
运输及物流局将进行收费检讨
运输及物流局计划对各政府隧道及主要干道的收费进行检视，涵盖电动私家车的牌照费、停车收费表的收费，以及交通违例事项的定额罚款。初步估算，相关的调整将每年增加约20亿元的政府收入。
征收私家车边境建设费
此外，政府将研究对经陆路边境管制站离境的私家车征收边境建设费，预计每部私家车收取200元的情况下，将每年带来约10亿元的收入。需要注意的是，此项收费不会影响旅游巴士和货车等其他交通工具。
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旅游产业发展计划
加大对旅发局的资助
政府计划在来年向旅游发展局拨款12亿3500万元，以推动旅游业的增长，并加强推广各类特色旅游项目，包括生态旅游、熊猫旅游及赛马旅游等。为支持邮轮行业，已预留4,600万元作为2027至2028年度及2028至2029年度的补贴。
促进会议及奖励旅游活动
政府将继续支持更多会议、展览及奖励旅游活动在香港举办，预计可吸引约18.3万名额外旅客，并为本地经济带来约14亿元的消费。
善用海滨资源
为提升海滨环境，政府计划在中环等地区引入轻食饮品摊档，同时板道东段、红磡都市公园（第二期）及西营盘东边街北的休憩用地将于今年内完成。此外，将在中环、湾仔、北角及尖沙咀的海滨增设轻食饮品摊档，为市民及游客提供更多选择。
红磡站临海地的发展构想
政府已邀请港铁公司研究将红磡站南面的临海地及前码头用地发展为海滨新地标，计划包括兴建特色商业及住宅项目，提供零售、餐饮与娱乐等设施。当局将在年中提出相关土地用途的建议，进一步推动区域发展。
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发展北部都会区策略
政府优先资源投入
政府将继续重点投入资源于北部都会区的关键产业，涵盖创新科技、高端专业服务、现代物流及专上教育等领域，旨在推动区域发展。
创新科技园区的规划
在创科方面，河套深港科技创新合作区香港园区及新田科技城将提供大量的创科用地，促进科技发展。香港园区预留37亿元资金，以加快完成第一期的基建及公用设施，计划于今年进入营运阶段，首三座大楼将陆续落成，并吸引生命健康科技、人工智能及数据科学等领域的租户进驻。
高端专业服务与现代物流
洪水桥／厦村新发展区依靠深圳湾公路大桥及规划中的港深西部铁路，将成为连接深圳前海的高端专业服务枢纽，服务海内外企业。
专上教育发展
在专上教育方面，政府已预留约90公顷土地用于建设「北都大学教育城」，其中包括第三所医学院，旨在提升高等教育的质量及数量。
文化体育及旅游项目的推动
北部都会区同时将保存传统乡镇及历史人文资源，预留用地建设文化及体育设施，并推动生态旅游的发展。
创新土地发展模式
政府正就三个「片区开发」试点邀请市场提交意向书，目标是在今年下半年开始进行招标，以探索创新的土地发展模式。
沙岭数据园区
去年，沙岭十公顷土地已启动程序改划为沙岭数据园区，改划程序预计在年中完成，为数据科技行业提供发展空间。
铁路发展计划
北环线的首期古洞站项目已经动工，目标在2027年完成，而第二期的前期工程也已启动，旨在2034年完成北环线主线的建设，进一步提升区域的交通便利性。
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财政预算案2025创新科技措施
成立香港人工智能研发院
在财政预算案中，政府预留10亿元用以成立香港人工智能研发院，数字办会将制定研发院的成立安排及具体目标。此举旨在重点促进人工智能的上游研发、中下游成果转化及应用场景的开拓。
首届「国际机器人大会」
香港投资公司将举办首届「国际机器人大会」，汇聚顶尖科技企业、学术机构及投资者，展示最新的科研成果及应用场景，进一步提升香港在科技领域的国际影响力。
智能制造支持计划
为促进智能制造，政府预留1亿元推出「制造及生产线『升』级支援先导计划」，为期两年，预计惠及约400家企业。政府将以1：2的配对比例，向每家在港运营的生产线企业提供最高25万元的资助，以协助它们制定智能生产策略及引进先进技术。
生成式人工智能沙盒
金管局与数码港去年联手推出生成式人工智能沙盒，促进银行业的创新及人工智能潜力的发挥。政府将参考全球发展趋势及沙盒的经验，发布实务指引。此外，「发展低空经济工作组」正审议首批监管沙盒试点项目的申请，并将很快宣布结果。
「创科产业引导基金」的推动
政府将通过100亿元的「创科产业引导基金」来加强市场资金对策略性新兴及未来产业的投资引导，并计划于年中向立法会申请拨款。
创科加速器先导计划
此外，政府将筹推1.8亿元的「创科加速器先导计划」。根据1：2的配对比例，向每家专业初创企业服务机构提供最高3000万元的资助。
建立「InnoHK创新香港研发平台」
政府已著手筹建第三个InnoHK研发平台，专注于先进制造、材料、能源及可持续发展，并将邀请院校提交建议书。
注资15亿元专项基金
政府宣布将向「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」及「市场推广及工商机构支援基金」合共注资15亿元，并优化申请安排。
支援中小企业的融资额度
最后，银行方面已预留超过3900亿元的融资额度来支持中小企业，并有多家银行加入由金管局及香港银行公会成立的「中小企融资专责小组」，以进一步加强对中小企业的支持。
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财政预算案2025推广电动车措施
建设快速充电桩
政府计划在年中推出3亿元的资助计划，旨在推动业界在2030年前累计安装3,000个遍布全港的快速充电桩，以提升电动车的充电便利性。
新能源运输基金的资助
在新能源运输方面，政府已预留4.7亿元用于资助专营巴士营运商购买约600辆电动巴士，以促进公共交通的电动化。此外，政府亦预留1.35亿元用于资助购买电动的士，进一步推广电动车的使用。
减废回收、转废为能
- 政府将增拨1.8亿元，增加全港住宅的智能厨余回收桶或厨余收集设施，扩大回收网络和提升回收量。
- 第二座大型设施「I·PARK2」公开招标，预计每日可处理六千公吨都市固体废物。
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探讨篮球博彩的规管措施
高额非法篮球赌博投注额
根据报告，去年香港的非法篮球赌博投注额高达700亿至900亿元，显示出该活动的潜在市场规模及风险。
政府积极规范篮球博彩
面对日益严重的非法赌博问题，政府决定积极探讨如何规范篮球博彩活动。为此，政府将邀请香港赛马会提交相关建议，以制定合适的规管框架，旨在保障公众利益并减少非法赌博的影响。
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财政预算案：未来五年的债务发行计划
每年发债约1500亿至1950亿
根据财政预算案的规划，预计在2025/26至2029/30年度的五年间，政府每年将在「政府可持续债券计划」及「基础建设债券计划」下发行债券，总额介于1,500亿元至1,950亿元之间。
短期债务再融资
在这些发行的债券中，约56%的资金将用于为到期的短期债务进行再融资，以确保政府的财务稳定性及持续支持基础建设项目的发展。
