中国观察︱外卖员等新就业群体或首诞二十一大代表

更新时间：08:29 2026-11-11 HKT
发布时间：08:29 2026-11-11 HKT

中共中央日前印发《关于党的二十一大代表选举工作的通知》，为2027年召开的党代会、领导层五年一次换届做准备。二十一大代表名额共2360名，比二十大增加60名，通知明确要有经济、科技、国防、政法、教育、宣传、文化、衞生、体育、社会管理和新就业群体等各方面的代表，当中「新就业群体」是首次纳入代表构成范围。

何谓「新就业群体」？根据人力资源和社会保障部的官方定义，就是依托互联网平台承接任务、获取报酬，用工关系灵活多样的劳动者，例如网约配送员（外卖骑手、快递员）、网约车司机、网络主播等等。

事实上，这一步早有伏笔。国家主席习近平近年多次就新就业群体表态，尤其关注快递员。2019年春节前夕，他在北京前门考察快递服务点时，称赞快递小哥「起早贪黑、风雨无阻，像勤劳的小蜜蜂」；2020年在长沙基层座谈会上，有店主反映疫情期间外卖平台抽成高达20%以上，快递小哥压力大、难以休息，习近平感慨道：「无论是当大老板、小老板，付出的辛劳都是一样，做快递小哥也不容易，要多给他们提供一些方便。」

2025年全国两会期间参加江苏代表团审议时，习近平讲得更直白：「我们的社会群体正在细化分化，对这些年出现的快递小哥、网约车司机、电商从业人员等，在管理服务上要跟上，填补好这个空白。」今年春节，他又专程前往北京西城区看望休息站的快递员，叮嘱当局要「关心他们的生活、工作、学习」。