大棋盘︱增机场离境税阻力大于预期 议员「减辣」修正案有支持
发布时间：08:23 2025-04-22 HKT
一连4日复活节长假期，大批港人外游或北上消费，出境香港居民人次比去年同期上升一成以上，本港零售餐饮业界叫苦连天，惟有寄望五一黄金周。今年《预算案》提出机场离境税由120元增至200元，10月1日生效，被质疑向外游市民「开刀」，而近日相关法案委员会会议上，多名议员亦提出质疑。有政圈中人指反对意见比想像中多，为法案添变数。
飞机乘客离境税上一次调整已超过20年，政府今次提出加至200元，适用于今年10月1日或之后购买的机票，料政府收入每年增加约16亿元。本月初会议上，多名议员关注提高税款会否影响香港机场对廉价、短途航线吸引力。
多名议员表明倾向支持修订
当中旅游界议员姚柏良狠批加幅过高，削弱香港机场竞争力，并表明将在委员会审议阶段提出修正案，把税款下调至160元，并将免税安排扩大，转机者于下一个历日离港亦可免税。财库局其后采纳后者，即抵港转机并于下一历日离港的乘客可获豁免。
不过姚柏良对方案仍有保留，上周立法会审议《预算案》期间，再次批评建议不利开拓转机客市场、扼杀廉航发展。姚柏良昨称综合业界意见，离境税加幅确实太高，影响机场吸引力，提修订旨在清晰表达诉求。他指政府态度算积极，已吸纳部分建议，期望当局在加幅方面，也可提出令各方满意的方案，「最理想系政府吸纳建议，咁就唔使提修订。」至于若政府企硬会否仍在大会提修订，他称言之尚早。
委员会下周一再开会，有机会进入逐条审议阶段，完成后便排期交上大会。委员会主席李镇强指，下周会议若通过姚柏良的修正案，便会以委员会名义在大会上提修订；倘不获通过，议员亦能以个人名义提出，因此要视乎当局能否说服委员。
委员张欣宇表明倾向支持修订，认为加幅应循序渐进，80元税款加幅看似不多，但对于以廉价出游人士而言，属重要格价因素；另一委员林振升指，劳联未仔细讨论，但同意当局增加收入之余，理应在机场吸引力、航空枢纽地位方面取平衡，而有关修订加幅较温和，值得考虑。选委界议员谢伟俊说，旅游界状况仍未如理想，倘一下子加太多离境税，机场对廉航吸引力会显著受影响，若有议员在大会提出修订加幅，会倾向支持。
不过有资深议员估计，局方已接纳放宽转机客免税的安排，纾缓了对转机客的影响，相信局方再让步的机会不大。也有议员说，加幅对旅客整体出行成本影响微，加上香港航线多，不至于削弱机场竞争力。
身兼机管局董事的民建联陈仲尼表示，香港机场约2成客流量来自转机客，如希望进一步提升，增加机场离境税可能造成影响；加上香港长途航线已恢复得七七八八，要再发展国际航空产业，需多从廉航市场着手，当局须小心平衡。不过他乐见政府采纳转机客豁免多一天税项的建议，让旅客有时间消费，甚至离开禁区短暂逗留一天。至于是否支持修订，他称视乎当局下次会议解答。
不过他关注，今次条例草案由财库局负责，惟上次会议中，官员对于国际航空枢纽、航空产业发展等运输政策问题明显不熟悉，下次会议应邀请运流局官员一并到立法会解画。
聂风
