财政预算案2025｜全体公务员冻薪 特首及问责官员、立会区会一致冻薪 陈茂波解释不减薪原因
发布时间：13:04 2025-02-26 HKT
【财政预算案2025/公务员/冻薪】香港面对巨额财赤，财政司司长陈茂波在新一份《财政预算案》宣布，2025/26年度所有行政、立法、司法机关及区议会全体人员一致冻薪，包括行政长官及政治委任官员；行政会议非官守议员；全体公务员；立法会主席和所有议员，以及秘书处人员；终审法院首席法官、各级法院法官和司法机构人员；以及区议会议员。
料本届政府任内削约一万个职位
另外，因应削减开支及优化人力资源运用，公务员编制在2026/27及2027/28年度每年分别减百分之二；预计至2027年4月1日，本届政府任期内将削减约一万个职位。
陈茂波下午在记者会被问到，为何采取冻薪而非减薪，他指首先考虑到本港经济过去两年维持增长，未来也可能会持续增长；其次是在职市民的收入在过去几年实质增幅亦有2.4%，加上推出「加强版财政整合计划」后，有信心在2026/27年度财政经营账目可达至平衡。
政府因应削减开支及优化人力资源运用，宣布公务员编制在2026至27及2027至28年度每年分别减2%，预计在2027年4月1日本届政府任期内将削减约1万个职位。问及有哪些政府部门受到影响，政府消息人士表示，政府是一个大家庭，故会以「家庭为本」形式划一指定在编制内进行削减，意指「不分部门大小、职级高低，各个政策局要在今年第二季向公务员事务局提交削减名单。」消息人士续说，第一轮削减会在明年4月进行，至于组合如何缩减，要由部门首长作决定。
对于削减职位可为库房贡献多少金钱，消息人士坦言「言之尚早」，暂无法提供有关数字，惟强调当局没有计划推出「自愿离职计划」。
提早决定公务员薪酬是「破格做法」
至于全体公务员冻薪，政府消息人士表示，过去公务员薪酬调整需要经过薪酬趋势调查，并将建议提交至行政长官会同行政会议审议作出决定，当局今年已提早于预算案提出有关建议，故今年薪酬趋势调查「意义不大」，相信有关决定不会影响公务员团队士气。
消息人士形容，政府提早就公务员薪酬作出决定是「破格」做法，以配合国家要求政府创新、破格、求变的精神，强调决定已平衡严格控制公共开支、公务员士气、以及对私人市场的影响等因素，当局今日下午会与各个公务员团体解释政策决定。
消息人士强调，今次决定可以让公务员有所准备，「唔使同事成日估估下，影响工作士气，又指如果等多几个月才公布，担心社会批评政府决定不够果断。」
至于明年会否再有冻薪或减薪的决定，消息人士表示要按明年经济情况再作决定，现阶段不作任何评论。消息人士表示，不担心政府冻薪的决定会影响私人市场，强调「个别雇主如何调节员工薪酬属个人决定。」
对于冻薪可以节省多少开支，消息人士称无法提供数字，但政府向公务员加薪1%，库房要增加29亿元开支，建议传媒自行统计有关数字。
冻薪医管局亦效法？政府消息：每年薪酬调整跟公仆
对于政府开支「三巨头」之一的医管局会否跟随冻薪，政府消息人士指按照常规，医管局人员的增薪额是跟随公务员进行，故若公务员冻薪，「医生也需要挨一下」。消息人士提及，过往政府年中向医管局追加拨款，主要源于公务员加薪，故要拨钱予医管局追回薪金加幅，「如果冻薪，或不会再有追加拨款，但前提当然是政府没有新或额外工作在年中才要求医管局去做。」
对做法会否影响医护士气，令人手流失情况加剧，政府消息人士指公营人手已持续改善中，整体流失率有所优化，且对外招聘成功「多了几百人来」，均对补充人手有帮助。且进入公营系统医生，多欲考取专科资格，「取得专科最少要6年，相信不会因一年不加人工，而放弃对自身的专业培训机会。」至于资深医生，消息人士指需要提防的是资助公私营协作服务时，不要构成「诱因」令人员外流，举例如放射影像服务，公院和私营医疗机构的处理流程和工序基本一致，「但公院是收月薪，在私营却是多劳多得按件计，在工作模式几乎完全一样情况下，若政府资助公私协作越多，便会令医护人员思考『做的事一样，人工差咁多，为何还要留在公院？』，这便会对人手构成压力，需要小心提防」。
另外，教育局连同教资会及学生资助处亦配合缩减编制相关措施，在2024-25年度及2025-26年度分别删减共75个及51个职位。消息人士表示，指施包括缩减支援人员、进行部门整合等。
