「十五五」纲要草案出炉 挺港更好融入服务国家
发布时间：03:00 2026-03-06 HKT
十四届全国人大四次会议昨在北京开幕，国务院总理李强发表《政府工作报告》，并提请人大审查第十五个「五年规划」（十五五）纲要草案。纲要设立港澳专章，明确未来5年发展方向，支持港澳巩固提升竞争优势，更好「融入和服务」国家发展大局，并新增「提升港澳依法治理效能」表述。关于香港定位，纲要提到10个中心及2个枢纽，除国际金融、航运、贸易中心及国际创新科技中心，还有国际资产及财富管理中心、国际风险管理中心、区域知识产权贸易中心等，并提到支持北都发展。
为期8天的会议昨日上午在人民大会堂揭幕。备受关注的《政府工作报告》及「十五五」（2026至2030年）纲要草案出炉。纲要第17篇为「坚持和完善一国两制，推进祖国统一」，当中第59章阐述对港澳的方针政策，以及发展定位等，篇幅约700字左右。
纲要关于港澳的表述为：促进香港、澳门长期繁荣稳定。坚定不移贯彻 「一国两制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治方针，落实「爱国者治港」、「爱国者治澳」原则，提升港澳依法治理效能，促进港澳经济社会发展，发挥港澳背靠祖国、联通世界独特优势和重要作用。
建大宗商品交易圈 集聚高才高地
港澳专章分两节。第一节是「支持港澳巩固提升竞争优势」。香港部分提到10个「中心」，包括「支持巩固提升」国际金融中心、国际航运中心、国际贸易中心，「强化」国际资产及财富管理中心、国际风险管理中心，「构建」高增值供应链服务中心，「支持香港建设」国际创新科技中心、「深化」国际法律及解决争议服务中心、区域知识产权贸易中心、中外文化艺术交流中心建设。
纲要还有香港的两个「枢纽」定位，即国际航空枢纽和全球离岸人民币业务枢纽，还要构建大宗商品交易生态圈，打造国际高端人才集聚高地，并支持加快北部都会区建设。
港澳专章第二节是「支持港澳更好融入和服务国家发展大局」，包括完善便利港澳居民在内地发展和生活政策措施，有序推进与内地金融市场互联互通，深化与内地产学研创新协同，推进港深西部铁路前期工作。健全港澳在国家对外开放中更好发挥作用机制，支持港澳深度参与高质量共建「一带一路」，发挥专业服务优势协助企业「走出去」。发挥港澳在中西文明交流互鉴中的重要窗口作用。
今年《政府工作报告》对香港的表述，同「十五五」纲要的表述基本一致，但同去年的工作报告比较，新增了「提升港澳依法治理效能」。去年的「发展经济、改善民生，深化国际交往合作」，则整合为「促进港澳经济社会发展」，表述更宏观。
今年对香港的表述还新增「发挥港澳背靠祖国、联通世界独特优势和重要作用」，并将去年的「融入国家发展大局」升级为「融入和服务国家发展大局」。有分析认为，这突出了港澳在国家发展中的战略价值，并强调港澳的主动贡献。
