落实基建先行 配套适时到位
特首李家超在竞选政纲中,有四大纲领,其中有关房屋基建的重点提及到应「精简程序多管齐下,提供更多安居之所」,并主张「基建先行」,审视和推进已公布的重要铁路项目,期望做到利民便民。新一届政府一上场,财政司司长陈茂波旋即于7月6日宣布成立「土地及房屋供应统筹组」,由他本人及财政司副司长黄伟纶主持下,带领相关的政策局及部门,包括:发展局、房屋局、运输及物流局、环境及生态局、地政总署、规划署、运输署、路政署及土木工程拓展署等,全面督导及监察造地至建屋所涉及的各个环节。
笔者认为今届政府真的有决心拆墙松绑,成立统筹组致力解决局与局,以及部门与部门之间的矛盾,在最高管理层面协调他们的工作。陈茂波司长曾公开表示,将贯彻落实「基建先行」及「创造容量」的发展方针,统筹道路交通及其他设施的兴建,确保各项基建配套能及时到位,第一次会议亦于他公布成立统筹组后6天,即7月12日召开,其急市民所急的志向可见一斑。
事实上,笔者认为今届政府在基建方面的工作真的很多,除一些新的大型区域性发展项目,如:明日大屿及北部都会区发展,一些已建成及在建中的项目,笔者认为需要再次审视,改善以往已定的发展蓝图,优化设计的盲点及缺失,并确保所需的基建及配套设施,充足适时到位!
启德发展区是一个好例子,政府在2007年核准的《启德分区计划大纲图》已加入一条在启德发展区内行走的环保连接系统粗略走线。土木工程拓展署于2009年12月委托顾问进行一项有关以「铁路为本」环保连接系统的初步可行性研究。在2011-2012年《施政报告》中,时任特首公布起动九龙东的措施,将九龙东(包括:启德发展区、观塘和九龙湾)转型为一个香港第二个核心商业区,其宏图大计,包括一系列的铁路基建布局,一时成为佳话。
初步可行性研究建议的环保连接系统,是一条9公里长及12个车站的高架单轨铁路系统,当中包括一座横跨观塘避风塘,连接旧机场跑道末端及观塘的观塘连接桥(图1)。制订环保连接系统初步建议时,已考虑环保连接系统在加强九龙东区内与区外连系方面所担当的重要角色,在一般的市民眼里,看到政府不辞劳苦地为未来启德的居民、上班族及游客构建一个既环保又舒适的铁路系统。
政府其后于2012年初至2014年初就环保连接系统,初步建议进行两个阶段的公众咨询工作,并在2014年三次的发展事务委员会上,向事务委员会简报公众咨询工作的结果,以及寻求事务委员会支持就拟议环保连接系统进行两个阶段详细可行性研究的拨款建议。在2015年7月财务委员会批准拨款后,第一阶段详细可行性研究于2017年完成,该项研究得出的结论是,应选定两个高架模式(即单轨铁路或旅客捷运系统),作为最合适的环保连接系统模式。土木工程拓展署其后展开第二阶段详细可行性研究,以进一步发展环保连接系统方案,包括走线覆盖范围、车站及车厂位置、财务评估、采购及推行策略。
情况于2020年底突然急转直下,上届特首于《施政报告》中曲线公布,取消花了十多年计划及研究的环保单轨铁路系统方案,反以一些传统低效的交通设施取代,包括巴士及专线小巴、自动行人道路网络、行人及单车共融通道及水上的士。
坊间对此突如其来的改变,无不表示惊讶及失望,不少市民表示政府应马上重启环保铁路连接系统方案,优化原本设计及动线,以满足启德区,尤其整条跑道的交通运输需要。配合特首「基建先行」的理念,政府相关部门应重新审视启德区的交通规划,急不容缓。
2022年8月8日


















