来片．政策透视丨《北都条例》三读通过 拆解背后三大制度突破
更新时间：14:10 2026-11-15 HKT
发布时间：14:10 2026-11-15 HKT
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立法会三读通过北部都会区发展条例草案。这件事到底代表什么呢？有三个突破值得大家留意。
第一是由程序主导转向发展目标主导，政府现在透过专属立法去突破传统行政程序的限制，提高政府推动大型战略项目的制度效力。在指定范围里面，某些土地用途变更或者放宽发展参数的申请，原本通常要至少9个月的程序，现在可以改用类似成规条例第16条的机制，缩短至大约两个月。不过简化程序不等于降低标准，不同政府部门同步去做审批，才是整个改革的关键。
第二是由土地和地产驱动转向产业和创新驱动，重塑香港的经济发展引擎。政府不再单纯用起楼卖地的地产角度去看发展，而是将北部当成香港培育新兴产业，吸引企业落户，同时拓展经济增长来源的重要载体。这意味著政府的角色已经由传统的土地供应者，进一步担当起产业生态系统的构建者和促进者。
第三，是由边境阻隔转向跨境要素流动。今次立法是香港融入大湾区发展的一个新制度平台，将香港同深圳邻近的地理优势，逐步转化为科研、人才、资金和产业协作的制度优势，将一国两制之下的制度差异变成互补合作的条件。
因为今次立法不单止是为北都建设提速，更是为香港探索一种新发展思维。
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