2028年人力短缺收窄至13万孙玉菡：饮食业人力错配严重

更新时间：09:21 2026-09-26 HKT
发布时间：09:21 2026-09-26 HKT

政府最新公布的人力推算中期更新报告显示，预计到2028年本港整体人力短缺将由早前推算的18万人收窄至13万人。劳工及福利局局长孙玉菡今早(26日)在电台节目表示，短缺收窄主要反映近年整体经济转型、人工智能（AI）的广泛应用，以及各项引进人才与输入劳工措施有所成效，令劳动力不足的压力有所纾缓。然而，关键产业的人手短缺与市场错配问题依然严峻。

重复性白领受AI冲击技能培训成转型关键

孙玉菡指出，AI并非单纯取代工种，受影响最深的主要是重复性较高的白领文职，蓝领及技能为本的工种受影响相对较少。他透露，现时企业普遍缺乏掌握「实务AI应用」及「风险管理」的人才，市场极度渴求兼具行业专业知识与AI技术的复合型雇员，估计未来相关新工种需求高达1.5万至2万多人。针对现职白领面临的淘汰风险，政府将透过技能提升局推出相关培训课程，协助雇员结合原有行业经验与AI技能，实现平稳转型。

饮食业求职出现错配严格审批输入外劳机制

针对失业率较为集中的餐饮及零售行业，孙玉菡坦言行业内部出现显著的人力错配现象。现时餐饮模式逐渐重组，传统大酒楼减少，转而出现更多新派或使用预制菜的小型餐厅，令厨师等传统职位需求发生变化。为保障本地工人优先就业，政府已将饮食业列入补充劳工优化计划的第二级监管范围，规定本地雇员与外劳比例为三比一。楼面及餐饮相应职位，都需要经过劳工处招聘，在过去近一年的招聘中，雇主提供逾5000个职位，但仅1000人来见工，373个人获聘书，惟最终仅20人接受聘用。孙玉菡解释，不少求职者因工作地点不合适或薪酬未达个人期望而放弃，强调当局会继续严格把关，确保工作是本地人优先。

联手商会补贴青年就业额外创造万个新职位

面对青年就业困难及部分企业持观望态度缩减招聘，政府联同本地六大商会推出「毕业生就业启航计划」，在未来两年合共提供1万个额外职位。计划涵盖各行业，凡29岁以下、缺乏工作经验的青年均可参与，且不限于大学学历。政府将承担雇员每月三分之一的薪金，上限为6000元，资助期最长为半年，其余三分之二薪金由雇主承担。孙玉菡表示，虽然官方资助以半年为限，但不少大型企业已表明愿意直接开设长期职位。现时青年人较难夫到工作是世界性，他认为该计划旨在为青年搭建进入职场，让他们在实践中累积人际网络与行业经验。

高才通续签率稳定维持于5成多

孙玉菡又指，「高端人才通行证计划」（高才通）的续签情况保持稳定，续签率维持在五成几，符合当局预期。截至目前，已有6万多名获批高才的签证到期，当中逾3万人已成功续签；续签人才收入偏高，月入中位数达4万多元，四分一以上达8万以上，主要投身金融、商贸及创科等本港核心产业。

此外，孙玉菡指出本港正面对人口老龄化挑战，年龄中位数是49岁，每年死亡与出生人数出现约2万人的自然缺口，单程证抵港人数仅属「打个和」，又因种种原因人口外流，若无人才补充，整体人口势必定下跌。

幸福加油车年底启动流动服务主动落户

为接触不愿出门的隐蔽长者及行动不便人士，政府正著手将一辆九吨货车改装为流动服务车——「幸福加油车」，并预计于今年年底前投入运作。此项目同样采取「政商民」合作模式，车辆改装及营运均由商界出资，无需动用政府财政。流动车届时将停泊于屋邨楼下，提供简易身体检查、社福资讯咨询及协助填写表格等服务。孙玉菡期望透过这种有趣且主动的「落户」形式吸引长者，为社工提供与隐蔽家庭接触和沟通的契机。

引入外籍家居照顾员严格考核不与外佣竞争

政府计划于明年试行输入外籍家居照顾员，预计首年名额仅有几百个。针对市民担忧此举会带动现有外佣加薪压力的疑虑，孙玉菡澄清，新计划下的家居照顾员定位与一般煮饭洗衫的外佣不同，其专业能力要求等同于本港院舍的「保健员」。申请人必须在原居地完成一百五十至二百小时的培训课程，并通过由香港认可机构在当地举办及特区政府参与的考核，方可来港工作。由于专业技能要求高，其薪酬定位将比普通外佣高出一至两成。此外，现有在港外佣若想转为家居照顾员，必须先返回原居地自费重新接受考核与培训，因此两者具有清晰的市场定位区隔，不会形成直接竞争。

施政报告2026︱AI冒起年轻人就业难孙玉菡：政府主动为青年创造更多就业机会